КОНКУРС НАУЧНЫХ РАБОТ
Федеральная служба судебных приставов и ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)» объявляет десятый конкурс научных работ, посвященных истории образования, развития института судебных приставов в России и современной деятельности Федеральной службы судебных приставов. Ознакомиться с условиями участия в конкурсе можно в разделе «Конкурсы и фестивали»

Информационно-аналитическая справка о результатах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю за 6 месяцев 2018 года

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

о результатах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю за 6 месяцев 2018 года

 

30.07.2018

г. Краснодар

1. Организационно-управленческая деятельность

 

Деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее - Управление) в первом полугодии 2018 года была направлена на повышение эффективности принудительного исполнения и обеспечения установленного порядка деятельности судов, повышение качества дознания.

Так, в Управлении продолжена работа по осуществлению мониторинга базовых и основных показателей работы судебных приставов-исполнителей. Установление плановых заданий по количеству оконченных исполнительных производств для структурных подразделений и для каждого судебного пристава-исполнителя в отдельности осуществлялось еженедельно.

Приказом ФССП России от 20.04.2018 № 155 утвержден Перечень показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2018 год.

По итогам работы за 6 месяцев 2018 года структурные подразделения Управления имеют следующие результаты по выполнению установленных показателей на 2018 год:

1) базовые показатели:

- процент исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства — 27,8 % (среднероссийское значение — 35,3%);

- процент судебных актов частноправового характера, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства — 26,0 % (среднероссийское значение — 34,2%);

- процент исполнительных производств, возбужденных на основании актов иных органов и должностных лиц, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства — 42,2 % (среднероссийское значение — 38,2%);

- процент выполнения индикаторного показателя по взысканию фискальных платежей — 53,2 % (прогнозируемое значение на первое полугодие 2018 года — 50 %);

- коэффициент эффективности выполнения индикаторного показателя по взысканию фискальных платежей — 14,5% ( среднероссийское значение — 18%);

- процент выполнения планового задания по взысканию исполнительского сбора — 49,1 % (прогнозируемое значение на первое полугодие 2018 года — 50 %);

- коэффициент эффективности выполнения планового задания по взысканию исполнительского сбора — 2,4% ( среднероссийское значение — 3%);

- интенсивность исполнения требований исполнительных документов — 67,0 % (прогнозируемое значение на 2018 год — 105 %);

- динамика работы по исполнительным производствам о взыскании алиментных платежей - «+»;

- процент осуществления приводов в суды по уголовным делам — 96,8 % (прогнозируемое значение на 2018 год — 80 %);

- процент осуществления приводов в суды по административным делам — 97,9 % (прогнозируемое значение на 2018 год — 80 %);

- результативность расследования уголовных дел — 99,6 % (прогнозируемое значение на 2018 год — 98 %);

- оперативность производства дознания — 96,8 % (прогнозируемое значение на 2018 год — 91 %);

2) основные показатели:

- доля решений должностных лиц ФССП России, признанных судами незаконными — 0,003 % (прогнозируемое значение на 2018 год — не более 0,007 %);

- законность действий судебных приставов при обеспечении установленного порядка деятельности судов — 0% (прогнозируемое значение на 2018 год — не более 0,094 %);

- обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России, - 0% (прогнозируемое значение на 2018 год — не более 0,14 %).

 В целях укрепления исполнительской дисциплины и повышения эффективности деятельности Управления, своевременной и качественной реализации поручений и документов, имеющих установленные сроки исполнения, за 6 месяцев 2018 года на контроль поставлено 818 документов: контроль ФССП России — 571; Прокуратура Краснодарского края — 194, Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе — 42; Иные органы государственной власти — 11.

Информация о состоянии исполнения контрольных документов ежемесячно представляется для доклада руководителю и его заместителям.

Кроме того, в целях укрепления исполнительской дисциплины и повышения эффективности деятельности Управления разработано 674 распорядительных документа Управления по основной и административно-хозяйственной деятельности.

План работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на I полугодие 2018 года (далее — План на I полугодие 2018 года) содержал 54 мероприятия. Все мероприятия выполнены в срок.

 Во исполнение мероприятий Плана на I полугодие 2018 года отделами аппарата Управления подготовлено 38 аналитических материалов, организованы и проведены семинары-совещания по информационной безопасности, организации дознания, по розыску должников, организации работы по реализации имущества должников, проведены инструкторско - методические занятия с начальниками и заместителями начальников структурных подразделений по вопросам основной деятельности судебных приставов по ОУПДС. Также осуществлялись мероприятия антикоррупционной направленности.

 В 1 полугодии 2018 года проведено 1 заседание коллегии: «Об итогах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в 2017 году и задачах на 2018 год».

По итогам заседания коллегии Управления дано 59 поручений (из них 46 поручений с конкретным сроком исполнения и 13 поручений с периодичным сроком исполнения), что на 3 поручения меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Кроме того, при руководителе Управления проведено 39 еженедельных совещаний.

 За 6 месяцев 2018 года проведено 33 проверки деятельности структурных подразделений, в том числе 17 плановых проверок: 1 - комплексная, 10 - контрольных, 6 - тематических, 16 - внеплановых проверок. Также в отчетном периоде работниками отдела противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления проведено 14 выездных проверок. Всего проверено 26 структурных подразделений, что составило 51 % от общего количества структурных подразделений Управления. По результатам проверок деятельность в 11 случаях оценена удовлетворительно.

Проверки структурных подразделений Управления в отчетном периоде проводились в соответствии с Положением об организации и проведении проверок в Управлении, утвержденным приказом Управления от 30.08.2017 № 841 «Об организации и проведении проверок в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю».

Плановые проверки проводились на основании утвержденного руководителем Управления плана проведения проверок Управления на первое полугодие 2018 года.

Проверка структурного подразделения Управления является формой контроля, включающей в себя комплекс мероприятий по оценке состояния деятельности путем изучения, анализа и оценки фактического положения дел в структурном подразделении.

В ходе выездных проверок специалистами отделов аппарата Управления также оказывается практическая и методическая помощь, принимаются меры, направленные на повышение эффективности осуществляемой деятельности.

По итогам проведенных проверок на оперативном совещании при руководителе Управления заслушано 10 должностных лиц Управления, 18 – при заместителях руководителя Управления. В отношении 9 должностных лиц Управления инициированы служебные проверки по результатам выездных проверок, к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица Управления.

С целью наращивания темпов и сохранения имеющейся положительной динамики по основным направлениям деятельности в Управлении реализован комплекс мероприятий.

На основании приказа Управления от 20.03.2018 № 235 «О введении в эксплуатацию Краевого служебного портала Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю» активно используется Краевой служебный портал, на котором размещаются поручения руководства Управления, адресованные начальникам структурных подразделений. В отделах судебных приставов определены должностные лица, персонально ответственные за своевременность и полноту исполнения указанных поручений. Контроль исполнения поручений возложен на начальников отделов аппарата Управления по соответствующим направлениям деятельности.

Продолжена работа по осуществлению мониторинга основных показателей работы судебных приставов-исполнителей. На сетевом ресурсе Управления http://10.23.6.202/ в свободном доступе для зональных специалистов аппарата Управления и работников структурных подразделений размещены оперативные данные по исполнительным производствам, которые создаются по спецфильтрам АИС ФССП России.

В Управлении организовано взаимодействие с кредитными организациями на региональном уровне (ОАО «Крайинвестбанк», ОАО «Сбербанк России, ЗАО «Банк Первомайский», ОАО «Кубань Кредит»).

Также организовано электронное взаимодействие на региональном уровне с ЦАФАП ОДД ГИБДД России по Краснодарскому краю в части направления запросов о наличии водительского удостоверения у должника.

Обеспечено взаимодействие с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Отделением Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю, с Центром автоматизированной фото- и видеофиксации УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в части получения и регистрации в АИС ФССП России исполнительных документов в электронном виде, с указанием телефонов должников, а так же с Администрацией г. Краснодара и Департаментом дорожного хозяйства в части получения информации о разыскиваемых транспортных средствах, находящихся на городских штрафстоянках.

Проблемные вопросы, возникающие при реализации совместных соглашений и связанные с работой электронного документообмена (технические), разрешаются путем проведения рабочих встреч с представителями сторон заключенных соглашений, подписания соответствующих письменных рекомендаций.

 По-прежнему на особом контроле Управления находятся социально значимые исполнительные производства: о взыскании алиментных платежей, о взыскании заработной платы, предоставления жилья детям-сиротам.

 В первом полугодии 2018 года продолжена работа по одному из приоритетных направлений деятельности ФССП России – принудительному исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений. На постоянном контроле находились исполнительные производства о сносе самовольных строений в городах Сочи, Геленджик, Анапа, Туапсе, Новороссийск, Краснодар. Ежемесячно руководителем Управления проводятся оперативные совещания, посвященные данному вопросу.

По итогам 6 месяцев 2018 года достигнуты положительные результаты по линии обеспечения установленного порядка деятельности судов (ОУПДС): возросло количество выдворенных по решению суда за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Увеличилось число протоколов об административных правонарушениях (ст. ст. 13.26, 17.3, 17.8 КоАП РФ), составленных судебными приставами по ОУПДС. В полном объеме исполнены заявки на обеспечение безопасности судебных заседаний.

С 09.01.2017 в Управлении функционирует отдел ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности (далее — Отдел ведения госреестра).

За 6 месяцев 2018 года Отделом ведения госреестра выдано 1 свидетельство о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

В отчетном периоде плановые и внеплановые выездные проверки юридических лиц, включенных в государственный реестр, филиалов, представительств и обособленных подразделений юридических лиц, включенных в государственный реестр, и расположенных на территории Краснодарского края не осуществлялись.

По результатам проверок, проведенных в 2017 году Отделом ведения госреестра составлено 30 протоколов об административных правонарушениях:

- 15 протоколов, предусмотренных ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ;

- 15 протоколов, предусмотренных ч.2 ст. 14.57 КоАП РФ.

Кроме того, в Управлении продолжает функционировать телефон «горячей линии» и Центр консультативной поддержки сторон исполнительного производства.

 Для оказания содействия гражданам и организациям (их представителям), а также в целях противодействия коррупционным проявлениям в Управлении действует «телефон доверия».

 

2. Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц

 

На исполнении в службе судебных приставов находилось 2 621 062 исполнительных производства, что на 426 541 исполнительное производство больше, чем за аналогичный период 2017 года (2 194 521 исполнительное производство). При этом с начала года к исполнению предъявлено 1 435 544 исполнительных производства, что на 148 677 исполнительных производств больше, чем за аналогичный период 2017 года (1 286 867 исполнительных производств).

Служебная нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя в месяц составила 599 исполнительных производств, за 6 месяцев 2017 года — 514 исполнительных производств в среднем на одного судебного пристава-исполнителя.

Количество оконченных и прекращенных исполнительных производств составило 955 970, что на 59 839 исполнительных производств больше, чем за аналогичный период 2017 года (896 131 исполнительное производство). Показатель фактического исполнения требований исполнительных документов составил 732 250 исполнительных производств, что больше значения аналогичного периода 2017 года на 71 244 исполнительных производства (6 месяцев 2017 года — 661 006 исполнительных производств).

Общая сумма, взысканная в результате деятельности судебных приставов-исполнителей, составила 13 млрд. 315 млн. 742 тыс. руб., что на 2 млрд. 045 млн. 726 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2017 года (11 млрд. 270 млн. 016 тыс. руб.).

Общая сумма, перечисленная в бюджеты различных уровней, составила 5 млрд. 171 млн. 806 тыс. руб., из них 4 млрд. 486 млн. 666 тыс. руб. – за счет взыскания налогов, административных штрафов и исполнительского сбора.

Доход федерального бюджета от взыскания исполнительского сбора составил 297 млн. 259 тыс. руб., что на 58 млн. 358 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2017 года (6 месяцев 2017 года - 238 млн. 901 тыс. руб.).

По исполнительным производствам о взыскании налогов и сборов в бюджет перечислено 3 млрд. 665 млн. 925 тыс. руб., что больше, чем за аналогичный период 2017 года на 406 млн. 245 тыс. руб. (6 месяцев 2017 года — 3 млрд. 259 млн. 680 тыс. руб.).Общее количество исполнительных производств по взысканию налогов и сборов, находившихся на принудительном исполнении, составило 496 211 на сумму 25 млрд. 154 млн. 997 тыс. руб.что на 186 978 исполнительных производств и на сумму 7 млрд. 210 млн. 616 тыс. руб. больше, чем в 2017 году (6 месяцев 2017 года — 309 233 исполнительных производства на сумму 17 млрд. 944 млн. 381 тыс. руб.). Всего окончено 161 264 исполнительных производства на сумму 5 млрд. 759 млн. 036 тыс. руб., что по количеству на 58 994 исполнительных производства больше, а по сумме на 234 млн. 864 тыс. руб. меньше, чем за аналогичный период 2017 года (6 месяцев 2017 года — 102 270 исполнительных производств на сумму 5 млрд. 993 млн. 900 тыс. руб.). Фактическим исполнением окончено 96 859 исполнительных производств, что больше, чем за аналогичный период 2017 года, на 27 343 исполнительных производства (6 месяцев 2017 года — 69 516 исполнительных производств). Остаток неоконченных исполнительных производств на конец отчетного периода составил 334 278, что на 128 347 исполнительное производство больше, чем в 2017 году (205 931 исполнительное производство).

По штрафам, наложенным за административные правонарушения, фактическим исполнением окончено 544 274 исполнительных производства, взыскано 523 млн. 482 тыс. руб., что по количеству на 60 235 исполнительных производств, а по сумме на 76 млн. 406 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2017 года (484 039 исполнительных производств на сумму 447 млн. 076 тыс. руб.). Всего на принудительном исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 1 246 125 исполнительных производств о взыскании административных штрафов на общую сумму 3 млрд. 219 млн. 703 тыс. руб., что по количеству на 181 729 исполнительных производств больше, а по сумме на 6 млрд. 168 млн. 035 тыс. руб. меньше, чем за аналогичный период 2017 года (1 064 396 исполнительных производств на общую сумму 9 млрд. 387 млн. 738 тыс. руб.). Всего окончено и прекращено 619 244 исполнительных производства, что на 36 425 исполнительных производств больше, чем за аналогичный период 2017 года(582 819 исполнительных производств). Остаток исполнительных производств на 01.07.2018 составляет 621 832.

 В первом полугодии 2018 года на исполнении находилось 4 774 исполнительных производства о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 459 млн. 104 тыс. руб., из них окончено 1 674 исполнительных производства на 161 млн. 016 тыс. руб., в том числе фактическим исполнением — 1 345 исполнительных производств. Общая сумма взысканной задолженности по заработной плате составила 159 млн. 103 тыс. руб.

 Всего на исполнении находилось 39 334 исполнительных производства о взыскании алиментных платежей, из них окончено 9 354 исполнительных производства, в том числе фактическим исполнением 1 150 исполнительных производств, в рамках 18 563 исполнительных производств копии исполнительных документов направлены в организации для удержания задолженности из заработной платы должников.

Важное место в деятельности службы судебных приставов, в сфере применения мер защиты и обеспечения законных прав и свобод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помимо обеспечения ежемесячными денежными выплатами, занимает обеспечение их жилыми помещениями. Данная категория исполнительных производств стоит на особом контроле ФССП России и, соответственно, нашего Управления.

Всего на принудительном исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 514 исполнительных производств. Всего окончено и прекращено 56 исполнительных производств, из них 51 исполнительное производство фактическим исполнением. Остаток на конец отчетного периода составил 458 исполнительных производств.

Также на принудительном исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 56 711 исполнительных производств о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным платежам на сумму 1 млрд. 386 млн. 908 тыс. руб. Всего окончено и прекращено 14 910 исполнительных производств на общую сумму 265 млн. 277 тыс. руб., из них фактическим исполнением — 9 458 исполнительных производств, взыскано 168 млн. 555 тыс. руб. Остаток исполнительных производств о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным услугам составил 41 280 исполнительных производств на общую сумму 1 млрд. 075 млн. 418 тыс. руб. Из остатка исполнительных производств приостановлено судом или судебным приставом-исполнителем, отсрочено, рассрочено 853 исполнительных производства на общую сумму 31 млн. 168 тыс. руб. Кроме того, по 11 288 исполнительным производствам на сумму 294 млн. 681 тыс. руб. осуществляется удержание из зарплаты или иных доходов должника.

За 6 месяцев 2018 года отмечено увеличение количества поступивших исполнительных документов о взыскании задолженности в пользу организаций топливно - энергетического комплекса (ТЭК) – 24 766 исполнительных документов (6 месяцев 2017 года – 16 060 исполнительных документов).

В целях повышения эффективности взыскания задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы в рамках указанной категории исполнительных производств: произведено 69 арестов имущества; вынесено 3 952 постановления об ограничении выезда должникам за пределы Российской Федерации.

Всего окончено и прекращено 8 433 исполнительных производства, в том числе фактическим исполнением 5 783 исполнительных производства. Общая сумма, перечисленная организациям ТЭК, составила 1 млрд. 305 млн. 824 тыс. руб.

По состоянию на 01.07.2018 остаток исполнительных производств о взыскании денежных средств в пользу взыскателей - организаций ТЭК, составил 16 333 исполнительных производства на сумму 1 млрд. 006 млн. 492 тыс. руб. (6 месяцев 2017 года – 13 219 исполнительных производств на 497 млн. 074 тыс. руб.). Из указанного количества:

- по 5 600 исполнительным производствам на сумму 178 млн. 389 тыс. руб., по месту получения дохода должника направлено постановление об обращении взыскания на доходы должника;

- в рамках 9 740 исполнительных производств на сумму 549 млн. 724 тыс. руб. судебными приставами-исполнителями принимаются меры по установлению имущественного положения должника.

 

3. Розыск должников и их имущества

 

Одной из приоритетных задач, направленных на оптимизацию разыскной деятельности судебных приставов-исполнителей, осуществляющих розыск, являлось повышение качества проводимых разыскных мероприятий и достижение максимально эффективных результатов, а также сокращения остатка разыскных дел.

Структурными подразделениями Управления заведено 753 разыскных дела. В производстве с учетом остатка перешедшего с 2017 года (1 641) находилось 2 394 разыскных дела.

Прекращено 773 разыскных дела, что на 512 разыскных дел меньше, чем за аналогичный период 2017 года (6 месяцев 2017 года - 1285 разыскных дел). В том числе, в связи с розыском прекращено 551 дело, что на 474 разыскных дела меньше, чем за аналогичный период 2017 года (6 месяцев 2017 года - 1025 разыскных дел).

Основными направлениями в отчетном периоде являлись: розыск должника и его имущества по исполнительным документам о взыскании алиментных платежей. Заведено 311 разыскных дел. В производстве с учетом остатка, перешедшего с 2017 года (741) находилось 1052 разыскных дела. Прекращено 321 разыскное дело, что на 391 разыскное дело меньше, чем за аналогичный период 2017 года (6 месяцев 2017 года — 712 разыскных дел). В связи с розыском прекращено 299 дел, что на 109 разыскных дел меньше, чем за аналогичный период 2017 года (6 месяцев 2017 года —190 разыскных дел).

Количество разыскных дел по розыску должников-граждан составило 1 805 разыскных дел. Прекращено в анализируемом периоде 547 разыскных дел в отношении должников-граждан, что на 533 разыскных дела меньше, чем в аналогичном периоде 2017 года (1080 разыскных дел), в связи с розыском прекращено 500 дел, что на 455 дел меньше, чем в аналогичном периоде 2017 года (955 разыскных дел).

 За 6 месяцев 2018 года заведено 1 разыскное дело по розыску ребенка, которое находится в исполнении.

В структурных подразделениях Управления также заведено 155 разыскных дел по розыску имущества должников, с учетом остатка, перешедшего с 2017 года, на исполнении находилось 534 разыскных дела. Прекращено 203 разыскных дела, в связи с розыском — 38 разыскных дел.

Сумма, подлежащая взысканию, по находящимся в производстве разыскным делам составила 1 млрд. 077 млн. 935 тыс. руб.

Сумма разысканного имущества и денежных средств составила 9 млн. 013 тыс. руб., что на 10 млн. 862 тыс. руб. меньше, чем за аналогичный период 2017 года (19 млн. 875 тыс. руб.).

Неотъемлемой частью обеспечительных мер исполнительного производства является розыск транспортных средств должников и его арест. Так, за 6 месяцев 2018 года в крае разыскано 25 единиц транспортных средств, что на 66 единиц меньше, чем за аналогичный период 2017 года (91 единица).

 

4. Учет, хранение, оценка и реализация арестованного имущества должников

 

 Сумма арестованного имущества, переданного на реализацию (с учетом остатка), составила 5 млрд. 053 млн. 187 тыс. руб.,что на 381 млн. 771 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2017 года. Стоимость реализованного имущества составила 260 млн. 596 тыс. руб., что на 132 млн. 624 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2017 года. Стоимость возвращенного имущества, в связи с нереализацией составила 1 млрд. 629 млн. 340 тыс. руб., что на 171 млн. 629 тыс. руб. меньше, чем за аналогичный период 2017 года. Стоимость имущества отозванного с реализации по инициативе судебного пристава-исполнителя составила 1 млрд. 661 млн. 414 тыс. руб., что на 294 млн. 915 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2017 года. Стоимость имущества переданного взыскателям составила 675 млн. 452 тыс. руб., что на 293 млн. 396 тыс. руб. меньше, чем за аналогичный период 2017 года.

 

 

Период

 

Стоимость переданного на реализацию с учетом остатка

 

Стоимость реализованного имущества

 

Стоимость имущества, переданного взыскателям

 

Июнь 2018

5 053 187

260 596

675 452

Июнь 2017

4 671 416

127 972

968 848

Динамика

+381 771

+132 624

-293 396

 

 За анализируемый период получено и рассмотрено 1 055 заявок на реализацию арестованного имущества.

 Начальниками – старшими судебными приставами структурных подразделений в соответствии с поручением Руководства Управления на постоянной основе проводится инвентаризация находящихся на исполнении исполнительных производств, в рамках которых арестованное имущество находится без движения более года. По итогам инвентаризации судебными приставами – исполнителями принимаются меры по передаче имущества на оценку и последующую реализацию.

 Еженедельно обобщаются сведения о движении арестованного имущества по исполнительным производствам о взыскании заработной платы.

 В первом полугодии 2018 года ТУ Росимущества уведомило Управление о заключении договорных отношений на оказание услуг по реализации арестованного имущества на территории Краснодарского края с ООО «Артемида -Юг», ООО «Русская компания», ООО «Эверест», ООО «Армавирский ОРС», ООО «МеталлСам».

 Управлением за отчетный период направлено 980 уведомлений о готовности к реализации арестованного имущества с приложением копии постановления о передаче арестованного имущества на реализацию на общую сумму 2 млрд. 632 млн. 684 тыс. руб.

В рамках взаимодействия Управления с оценочными организациями за 6 месяцев 2018 года выполнено 200 отчетов об определении рыночной стоимости арестованного имущества (далее – отчет об оценке), общая стоимость выполненных работ составила 194 млн. 835 тыс. руб.

После представления оценочной организацией в Управление отчетов об оценке, проводится проверка данных отчетов на соблюдение требований законодательства Российской Федерации в сфере оценочной деятельности и условий контрактов.

В первом полугодии 2018 года оценочными организациями допускаются нарушения положений контрактов в части сроков выполнения работ по оценке арестованного имущества. Так, ООО «Фаворит» из 160 отчетов об оценке 126 представлены с нарушением срока, из них по 18 работам срок нарушен до 7 дней, по 75 работам срок нарушен от 1 недели до месяца, по 33 работам срок нарушен более чем на 1 месяц. ООО «А-КОСТА» из 40 отчетов об оценке 30 представлены с нарушением срока, из них по 13 работам срок нарушен до 7 дней, по 13 работам срок нарушен от 1 недели до месяца.

В анализируемом периоде возвращалось на доработку 11 отчетов об оценке, что составляет 5,5 % от общего количества поступивших отчетов об оценке.

В целях осуществления надлежащего контроля за судебными приставами-исполнителями по взысканию расходов по привлечению оценщика, в Управлении осуществляется учет отчетов об оценке и расходов, связанных с оценкой арестованного имущества.

В первом полугодии 2018 года в адрес Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу (далее – Росалкогольрегулирование по ЮФО) направлено для исполнения 546 постановлений о передаче конфискованной алкогольной и спиртосодержащей продукции общим объемом 80 тонн. В аналогичном периоде 2017 года в адрес Росалкогольрегулирование по ЮФО направлено 465 постановлений общим объемом 69 тонн.

 В целях принятия большего объема алкогольной продукции в максимально краткие сроки, в Краснодарском крае осуществляется прием продукции одновременно двумя представителями ОАО «Росспиртпром».

В текущем году Управление также продолжает осуществлять мероприятия
по привлечению должностных лиц ОАО «Росспиртпром» к административной ответственности. Так, в целях исполнения требований исполнительных документов о конфискации алкогольной продукции, а также соблюдения требований ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес начальников отделов - старших судебных приставов направлены служебные письма о необходимости принятия мер административного характера в отношении ОАО «Росспиртпром». В результате,
за 6 месяцев 2018 года структурными подразделениями Управления в адрес ОАО «Росспиртпром» направлено 49 требований о необходимости принятия алкогольной продукции с предупреждением об административной ответственности.

В результате принятых мер, в первом квартале 2018 года специализированной организацией ОАО «Росспиртпром» принято 43 тонны алкогольной
продукции в рамках 428 исполнительных производств, которые были окончены фактическим исполнением.

 

5Обеспечение установленного порядка деятельности судов

 

Штатная численность судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - СП по ОУПДС) на 30.06.2018 составляет 540 единиц, из них 45 единиц вакантны, 22 СП по ОУПДС осуществляют круглосуточное дежурство в дежурной части г. Краснодара.

Под охраной СП по ОУПДС находятся 133 здания судов, в охране которых задействовано 345 СП по ОУПДС. 128 СП по ОУПДС задействованы для обеспечения безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, а также в доставке к месту проведения судебного процесса уголовных дел и вещественных доказательств, в осуществлении приводов лиц в суды, к судебным приставам-исполнителям и дознавателям, в выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации и препровождении их до специального учреждения.

За 6 месяцев 2018 года СП по ОУПДС структурных подразделений выполнено 17 509 заявок на обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, а также доставку к месту проведения судебного процесса уголовных дел и вещественных доказательств. Выполнено 100%.

За аналогичный период прошлого года СП по ОУПДС структурных подразделений выполнено 26 122 заявки. Выполнено 100%.

Уменьшение составило 8 613 заявок.

За 6 месяцев 2018 года СП по ОУПДС обеспечена безопасность 1 971 исполнительного действия. Выполнено 100% заявок.

За аналогичный период прошлого года обеспечена безопасность 2 618 исполнительных действий. Выполнено 100% заявок.

Уменьшение составило 647 заявок.

За 6 месяцев 2018 года поступило постановлений судей и определений судов о приводе на 2 783 гражданина, уклоняющихся от явки в суд, из которых доставлено 2 698 человек. Выполнено 96,9%. Из них постановлений судей о приводе лиц по административным делам поступило на 240 граждан, доставлено 235 человек. Выполнено 97,9%. Постановлений судей о приводе лиц по уголовным делам поступило на 2 539 граждан, из которых доставлено 2 459 человек. Выполнено 96,8%. Постановлений судей о приводе лиц по гражданским делам поступило на 4 человека. Выполнено 100%.

За аналогичный период прошлого года приводу в суд подлежало 3 132 гражданина, из них доставлено 3 012 человек. Выполнено 96,2%.

Уменьшение составило 349 человек, подлежащих приводу.

За 6 месяцев 2018 года по постановлениям о приводе к судебным приставам-исполнителям необходимо было доставить 1 122 человека, из которых доставлено 957 человек. Выполнено 85,3%.

За аналогичный период прошлого года подвергнуто приводу к судебным приставам-исполнителям 1 431 человек. Выполнено 94,9%.

Уменьшение составило 309 человек, подлежащих приводу.

За 6 месяцев 2018 года по постановлениям о приводе к дознавателям службы судебных приставов необходимо было доставить 17 человек, из которых доставлено 16 человек. Выполнено 94,1%.

За аналогичный период прошлого года подлежало приводу к дознавателям 32 человека, из них доставлено 31 человек. Выполнено 96,9%.

Уменьшение составило 15 человек, подлежащих приводу.

За 6 месяцев 2018 года СП по ОУПДС задержано 142 лица, скрывавшееся от органов дознания, следствия или суда.

За аналогичный период прошлого года СП по ОУПДС задержано 141 лицо, скрывавшихся от органов дознания, следствия или суда.

Увеличение составило на 1 лицо, скрывавшееся от органов дознания, следствия или суда.

За 6 месяцев 2018 года СП по ОУПДС выдворено по решению суда за пределы Российской Федерации 2 445 иностранных граждан и лиц без гражданства.

За аналогичный период прошлого года СП по ОУПДС выдворено 1 043 лица. Увеличение составило 1 402 человека.

За 6 месяцев 2018 года СП по ОУПДС препровождено по решению суда до специального учреждения 1 397 иностранных граждан и лиц без гражданства.

За аналогичный период прошлого года СП по ОУПДС препровождено 1 170 лиц.

Увеличение составило 227 человек.

За 6 месяцев 2018 года СП по ОУПДС структурных подразделений составлено 987 протоколов об административных правонарушениях.

За аналогичный период прошлого года составлено 702 протокола.

Увеличение составил 285 протоколов.

В ходе осуществления пропускного режима производится досмотр вещей, находящихся при посетителях судов на предмет выявления оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств и иных представляющих угрозу предметов и средств. Несмотря на вывешенный в доступном для граждан месте перечень предметов, запрещенных к проносу в здания судов, СП по ОУПДС продолжают выявлять указанные предметы.

Так, за 6 месяцев 2018 года СП по ОУПДС пресечены попытки проноса в здания судов 1950 единиц запрещенных к проносу в здания судов предметов. Из них: 23 единицы газового и травматического оружия, 134 единиц боеприпасов, 3 электрошокового устройства и 1790 иных предметов, представляющих угрозу для безопасности окружающих. За аналогичный период 2017 года СП по ОУПДС пресечены попытки проноса в здания судов 3220 единиц оружия, боеприпасов, электрошоковых устройств и иных запрещенных к проносу предметов. Уменьшение составило 1270 запрещенных предметов.

Одной из задач, возложенных законом на СП по ОУПДС, является выявление административных правонарушений, предусмотренных ст. 13.26, 17.3 и 17.8 КоАП РФ.

За 6 месяцев 2018 года СП по ОУПДС структурных подразделений Управления составлено 987 протоколов об административных правонарушениях.

Из них:

- ст. 13.26 КоАП РФ – 53 (АППГ – 25);

- ст. 17.3 КоАП РФ – 613(АППГ – 504);

- ст. 17.8 КоАП РФ – 321 (АППГ – 173).

За аналогичный период прошлого года составлено 702 протокола.

Увеличение составило 285 протоколов.

За отчетный период чрезвычайных происшествий в зданиях судов Краснодарского края не зафиксировано. Ежемесячно по пятницам третьей недели месяца СП по ОУПДС структурных подразделений Управления проводятся тренировки в зданиях судов по отработке возникновения чрезвычайных ситуаций с привлечением органов МВД, МЧС и ФСБ.

Согласно приказу ФССП России от 29.11.2016 № 620 «Об утверждении положения «О специальной подготовке в Федеральной службе судебных приставов», организация специальной подготовки направлена в первую очередь на обучение работников ФССП России выполнению 6 основных задач:

1. Осуществление осмотра зданий суда, судебных участков мировых судей и судебных помещений.

2. Осуществление пропускного режима и досмотра лиц, прибывающих в здания судов, судебных участков мировых судей, и находящихся при них вещей.

3. Обеспечение безопасности в залах судебных заседаний.

4. Обеспечение безопасности судебных приставов-исполнителей при совершении исполнительных действий.

5. Осуществление приводов.

6. Осуществление препровождения иностранных граждан или лиц без гражданства в специальные учреждения и до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В систему специальной подготовки, помимо показных занятий, также входят:

- инструкторско-методические занятия (со старшими судебными приставами проводятся руководителем с 1 февраля по 10 марта и с 1 сентября по 5 октября, кроме того, с заместителями старших судебных приставов и старшими подразделений по ОУПДС проводятся заместителем руководителя с 1 по 20 марта и с 1 по 20 октября);

- тренировки (с судебными приставами по ОУПДС проводятся старшим судебным приставом по пятницам третьей недели месяца);

- занятия по предметам специальной подготовки (с судебными приставами по ОУПДС проводятся старшим судебным приставом по средам первой и второй недели месяца);

- контрольные занятия (с судебными приставами по ОУПДС проводятся старшим судебным приставом по пятницам третьей недели месяца);

- комплексные зачеты (с судебными приставами по ОУПДС проводятся заместителем руководителя с 10 по 30 марта, с 10 по 30 июня, с 10 по 30 сентября и с 1 по 20 декабря).

УФССП России по Краснодарскому краю организована и проведена проверка технической оснащенности зданий судов и отдельно стоящих зданий участков мировых судей Краснодарского края.

 

6. Осуществление функций дознания и реализация полномочий административной юрисдикции

 

За 6 месяцев 2018 года дознавателями структурных подразделений Управления рассмотрено 1 561 сообщение о преступлениях (6 месяцев 2017 года – 1 797). По результатам проверок, проведённых дознавателями края, по 864 сообщениям возбуждены уголовные дела, отказано в возбуждении уголовных дел по 466 материалам (6 месяцев 2017 года - 519), передано по подследственности 150 материалов (6 месяцев 2017 года - 212).

Дознавателями структурных подразделений Управления возбуждено 876 уголовных дел, что на 53 дела меньше, чем за аналогичный период 2017 года (6 месяцев 2017 года - 929 дел).

 

 Сравнительная таблица по возбужденным уголовным делам:

 

Наименование показателя

статьи УК РФ

всего

294,297

312

315

157

177

6м.

2018

6м.

2017

6м.

2018

6м.

2017

6м.

2018

6м.

2017

6м.

2018

6м.

2017

6м.

2018

6м.

2017

6м.

2018

6м.

2017

Возбуждено УД

 

0

3

13

18

18

28

830

869

15

11

876

929

 

При применении мер уголовно – правового воздействия в отношении лиц, злостно уклоняющихся от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, особое внимание уделено следующим категориям исполнительных производств:

- в отношении должников осуществляющих незначительные выплаты, несоизмеримые с суммой задолженности, возбуждено 57 уголовных дел;

- о взыскании алиментов в пользу ГОУ (государственных образовательных учреждений) для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возбуждено 165 уголовных дел;

- в отношении лиц ранее привлеченных к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ, после применения административного наказания по ст. 5.35.1 КоАП РФ, по которым не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, возбуждено 295 уголовных дел.

Правильная организация работы по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных ст. 315 УК РФ, построенная на взаимодействии судебного пристава–исполнителя и дознавателя, позволяет обеспечить принудительное исполнение требований судебных решений, в том числе средствами уголовно–правового характера, а также направление уголовных дел с утвержденными обвинительными актами в суд.

 По итогам работы за 6 месяцев 2018 года дознавателями структурных подразделений Управления по ст. 315 УК РФ возбуждено 18 уголовных дел, что на 10 уголовных дел меньше, чем в 2017 году (28 дел), из них 7 уголовных дела возбуждено в отношении должников - юридических лиц по решениям судов неимущественного характера и 11 уголовных дел имущественного характера.

 За указанный период возбуждено 3 уголовных дела о сносе незаконно построенных строений, 2 уголовных дела в рамках исполнительного производства, связанного с устранением нарушения законодательства о пожарной безопасности и 1 уголовное дело в сфере долевого строительства многоквартирных домов. За текущий период, решения о возбуждении уголовных дел по исполнительным производствам о взыскании задолженности по заработной плате не принимались.

 За отчетный период дознавателями окончено расследованием 670 уголовных дел (6 месяцев 2017 года - 670), из количества оконченных уголовных дел в суд направлено 665 дел (6 месяцев 2017 года – 664), результативность расследования уголовных дел составила 99,55% при прогнозном значении 98%.

 За 6 месяцев 2018 года дознавателями структурных подразделений Управления в срок свыше 30 суток расследовано 22 уголовных дела (6 месяцев 2017 года - 32 уголовных дела).

 Установленный уголовно-процессуальным законом срок производства дознания превышался по следующим причинам:

 - 9 уголовных дел окончено из ранее приостановленных уголовных дел,

 - 6 уголовных дела в связи с проведением различных экспертиз,

 - 7 уголовных дел в связи с проведением различных следственных действий (после возвращения для производства дополнительного дознания, допрос свидетелей, выемка и изъятие документации).

 Для производства дополнительного расследования либо пересоставления обвинительного акта надзирающими прокурорами возвращено 14 уголовных дел, что на 6 дел меньше, чем за 6 месяцев 2017 года (18 дел), процент возвращенных прокурорами уголовных дел для производства дополнительного расследования выполнен и составил 2,03 % при прогнозном 3,30 %.

За 6 месяцев 2018 года должностными лицами Управления, уполномоченными возбуждать дела об административных правонарушениях, возбуждено 7 808 дел (6 месяцев 2017 года - 7 393 дела). На рассмотрение в судебные органы передано 3 746 дел об административных правонарушениях. По ним приняты решения: подвергнуто судьями лиц административному аресту - 305 (6 месяцев 2017 года - 322 лица); привлечены к обязательным работам — 1 797 лиц (6 месяцев 2017 года — 1 972 лица); оштрафовано судами 1 144 лица на сумму 4 млн. 257 тыс. руб. (6 месяцев 2017 года - 791 на сумму 43 млн. 028 тыс. руб.); вынесено официальных предупреждений судами – 12 (6 месяцев 2017 года - 34); объявлено устных замечаний - 174 (6 месяцев 2017 года - 79).

По вопросу о применении Управлением санкций при неуплате административного штрафа, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за 6 месяцев 2018 года должностными лицами Управления, уполномоченными возбуждать дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, возбуждено и направлено для рассмотрения в суд 957 дел. По рассмотренным судами делам приняты следующие решения: подвергнуто судьями административному аресту 75 лиц, оштрафовано судьями 428 лиц на сумму 2 млн. 673 тыс. руб., вынесено официальных предупреждений судами – 2, объявлено 28 устных замечаний.

 

7. Вопросы судебной защиты

 

За 6 месяцев 2018 года судами Краснодарского края принято к рассмотрению 1270 заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей (в аналогичном периоде прошлого года в суды подано 1195 заявлений), из которых судами общей юрисдикции – 934 заявления (6 месяцев 2017 года – 816 заявлений), арбитражным судом – 336 заявлений (6 месяцев 2017 – 379 заявлений).

По итогам рассмотрения судами удовлетворено 85 заявлений, что на 5 заявлений больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (судами удовлетворено 80 заявлений), в том числе судами общей юрисдикции – 67 (судами удовлетворено – 63, арбитражным судом – 18 (судами удовлетворено – 17).

За 6 месяцев 2018 года Управлением выполнен процентный показатель удовлетворенных судами заявлений, который составил 6,7%, при прогнозном значении - 7%.

Обжалование бездействия судебных приставов-исполнителей связано не только с длительным неисполнением судебных актов, и отсутствием надлежащих мер, принимаемых в рамках исполнительного производства, но и с отсутствием положительного результата по итогам совершения исполнительных действий, направленных на исполнение судебных актов. Зачастую должники, обязанные выплатить задолженность, не имеют постоянного заработка, либо их трудовые отношения официально не оформлены, кроме того, некоторые должники стараются скрыть свое реальное имущественное положение. Зачастую взыскатели преждевременно обращаются в суды с заявлениями об обжаловании бездействия, не ознакомившись с материалами исполнительного производства, не используя в полной мере свои права по взаимодействию с судебным приставом-исполнителем, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Для сокращения поданных заявлений по категории обращения взыскания на денежные средства, а также в соответствии с поручением ФССП России от 03.03.2015 № 00012/15/12857-СВС «О применении в работе положительного опыта» продолжают работать в структурных подразделениях Управления группы по электронному списанию денежных средств на основании положительных ответов, поступивших из кредитных организаций. В результате более 50% исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, оканчивается путем электронного списания.

Так же функционирует информационная витрина, которая показывает перспективные к реальному исполнению исполнительные производства, в рамках которых при наличии открытых счетов в банках, либо арестованного имущества, не предпринимаются меры к фактическому исполнению требований исполнительного документа.

В целях сокращения подачи заявлений об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей еженедельно при руководителе Управления проводятся совещания по исполнению исполнительных производств о взыскании заработной платы, алиментных платежей, своевременности перечисления денежных средств с депозитного счета структурных подразделений Управления. На совещаниях заслушиваются старшие судебные приставы структурных подразделений Управления, вырабатываются конкретные меры по оптимизации работы в указанных направлениях.

Для сокращения заявлений, поданных в рамках исполнительных производств неимущественного характера, в Управлении продолжена практика еженедельных совещаний при руководителе Управления со структурными подразделениями, в которых имеются исполнительные производства о сносе самовольно возведенных строений. Указанные совещания позволяют выявить проблемы при исполнении социально значимой категории исполнительных производств и поставить конкретные задачи, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

В целях снижения количества поступающих заявлений в суд о несвоевременном рассмотрении обращений о предоставлении информации по исполнительным производствам, и, как следствие, снижения взыскиваемых судебных расходов по данной категории дел Управлением продолжена работа по открытию личных кабинетов для крупных кредитных организаций, являющихся массовыми заявителями.

В этих же целях структурными подразделениями для предотвращения роста заявлений в 2018 году, продолжена работа по досудебному урегулированию споров с крупными взыскателями - организациями в виде совместных рейдов, направленных на фактическое исполнение требований исполнительных документов, а также совещаний и сверок.

 За отчетный период в суды Краснодарского края предъявлено 176 исковых заявления, вытекающих из деятельности Управления на общую сумму (с учетом остатка 2017) 1 млрд. 034 млн. 185 тыс. руб. (за 6 месяцев 2017 года - 162 иска на сумму 856 млн. 769 тыс. руб.), из которых в суды общей юрисдикции - 112 на общую сумму 558 млн. 677 тыс. руб., арбитражный суд – 64 на сумму 475млн. 508 тыс. руб. 

Обращению в суд с заявлением о возмещении судебных расходов предшествует удовлетворение в судебном порядке жалоб о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Иски по данной категории дел обусловлены тем, что заявители жалоб на действия (бездействие) судебных приставов – исполнителей все чаще пользуются услугами квалифицированных юристов и адвокатов с заключением договоров и представлением в суд доказательств по оплате этих услуг. В этой связи отмечается увеличение количества предъявленных исков.

Из числа рассмотренных в отчетном периоде удовлетворено (в т.ч. частично) 24 исковых заявлений на общую сумму 35 млн. 369 тыс. руб. (за 6 месяцев 2017 года — 16 исковых заявлений на сумму 51 млн. 081 тыс. руб.).

Основное количество исковых требований вытекает из бездействия судебных приставов – исполнителей (152 на 1 млрд. 005 млн. 753 тыс. руб.).

С целью предотвращения увеличения количества исковых заявлений к службе судебных приставов сотрудниками отдела правового обеспечения Управления принимаются меры на стадии рассмотрения в судах Краснодарского края жалоб на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей: постановка исполнительных производств на контроль руководителя Управления, проведение служебных проверок в отношении лиц, чьи действия признаны незаконными.

 

8. Деятельность по рассмотрению обращений граждан и запросов юридических лиц

За 6 месяцев 2018 года в Управление поступило 5 262 обращения по вопросам исполнения требований исполнительных документов разной категории взыскания, а также по иным вопросам, касающимся деятельности службы судебных приставов, из которых 529 обращений аппаратом Управления направлены для рассмотрения по существу в структурные подразделения, а 4 733 обращения приняты к рассмотрению Управлением в целом. За 6 месяцев 2017 года в Управлении к рассмотрению принято 5 253 обращения.

 

Категория обращений

по вопросам

6 месяцев

 2017 года

6 месяцев

 2018 года

Динамика уменьшения

(увеличения)

Взыскания алиментных платежей

 

 

 

 

512

293

- 219 (42,8%)

Взыскания денежных средств

2693

2378

- 315(11,7%)

По трудовым спорам

26

8

-18 (69,2%)

По жилищным спорам

13

4

- 9(69,2%)

Другим вопросам

1038

2037

+999 (49%)

По вопросам, не относящимся к компетенции ФССП России

3

3

0

 

За отчетный период из общего количества принятых к рассмотрению обращений (4 733) - 44 обращения являются повторными. В аналогичном периоде 2017 года количество повторных обращений составило 34, при этом общее количество принятых к рассмотрению обращений составило 4 331.

С целью сокращения количества поступающих обращений и улучшения качества рассмотрения обращений приняты следующие меры.

Продолжена практика внезапных выездов в структурные подразделения Управления в приемные дни и часы с целью проверки организации приема граждан.

Осуществляется мониторинг базы данных АИС ФССП России на предмет своевременности рассмотрения поступающих обращений в структурные подразделения края.

В целях недопущения увеличения количества поступающих обращений, проводятся следующие мероприятия:

- заслушивание начальников структурных подразделений, допустивших увеличение количества поступивших обращений и несоблюдение порядка приема в структурном подразделении;

- осуществление выездов сотрудников Управления совместно с судебными приставами-исполнителями на места для проверки изложенных в обращениях доводов;

 - проведение служебных проверок по выявленным нарушениям в ходе рассмотрения обращений граждан и представителей организаций, в том числе за нарушение сроков рассмотрения обращений структурными подразделениями.

Продолжает эффективно функционировать на постоянной основе телефон «горячей линии», на который могут обратиться граждане по интересующим вопросам о ходе исполнительного производства. Граждане и представители юридических лиц могут получить консультативную помощь в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве». За 6 месяцев 2018 года устных обращений по «горячей линии» о предоставлении информации в письменном виде в Управление не поступало.

В целях оказания содействия гражданам и организациям (их представителям), а также в целях противодействия коррупционным проявлениям в Управлении продолжает свою работу «телефон доверия» (тел. 8 (861) 262-81-55), на который заявители обращаются по вопросам, касающимся деятельности службы судебных приставов.

Также функционирует Центр консультативной поддержки сторон исполнительного производства.

За 6 месяцев 2018 года принято 3 223 гражданина и представителей организаций, из которых 378 принято руководством Управления и 2 845 - начальниками структурных подразделений - старшими судебными приставами. Главным судебным приставом Краснодарского края принято 55 гражданин.

По результатам личного приема поступило 290 письменных и устное обращение (6 месяцев 2017 года - 485), из которых 40 признано обоснованными (6 месяцев 2017 года — 58).

 

9. Состояние законности в деятельности судебных приставов

 

За 6 месяцев 2018 года в Управление поступило 2004 акта прокурорского реагирования, из них: 164 представления, 1823 протеста, 17 предостережений.

 По результатам проведенных служебных проверок в отчетном периоде привлечено к дисциплинарной ответственности 181 государственный гражданский служащий.

 За 6 месяцев 2018 года в отношении работников Управления (включая ранее уволенных) возбуждено 16 уголовных дел.

 

№ п/п

ст. УК РФ

Количество уголовных дел

1

ст. 159 УК РФ (Мошенничество)

3

2

 ч.1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями)

1

3

ч. 1 ст. 286 УК РФ (Превышение должностных полномочий)

3

4

 ст. 290 УК РФ (получение взятки)

2

5

 ч.1 ст. 292 УК РФ (служебный подлог)

1

6

ч.1 ст. 293 УК РФ (халатность)

6

 

В соответствии с законодательством Российской Федерации в Управлении проводятся мероприятия по противодействию коррупции, реализуются меры по профилактике коррупции среди работников.

В целях взаимодействия и обмена информацией в Управлении продолжают действовать заключенные соглашения:

- с начальником Главного Управления МВД России по Краснодарскому краю;

- с начальником Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Главного Управления МВД России по Краснодарскому краю;

- с начальником Управления МВД России по г. Краснодару.

Для исключения проникновения в Управление лиц с криминальным прошлым на постоянной основе проводится проверка кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. Во взаимодействии с правоохранительными органами проверено 577 кандидатов, поступающих на государственную гражданскую службу.

 

10. Кадровое обеспечение

 

 Согласно приказа ФССП России от 26.05.2017 № 262 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю» штатная численность государственных гражданских служащих и служащих Управления составляет 2045 человек (государственных гражданских служащих — 1903), укомплектованность составляет 91 % (1866 человек). Штатная численность обслуживающего персонала составляет 142 человека.

 За 6 месяцев 2018 года общее количество уволенных государственных гражданских служащих и служащих Управления составило 196 человек или 9,58% от общей штатной численности, на 46 человек или на 3,32% меньше, чем за аналогичный период 2017 года (общее количество уволенных составило 242 человека или 12,9% от общей штатной численности).

Основная категория уволенных работников – это работники, имеющие стаж работы в Управлении до 1 года, с высшим образованием.

Текучесть кадров оказывает негативное влияние на темпы роста показателей по основным направлениям деятельности, так как приводит к росту служебной нагрузки и не позволяет эффективно ее перераспределить.

Несмотря на то, что за каждым молодым специалистом закрепляется наставник из числа наиболее опытных работников Управления, не все способны преодолеть служебные препятствия, а порой не хватает морально-волевых качеств. Впоследствии, когда недавно принятый на работу государственный служащий осознает, что не в состоянии должным образом обеспечивать и контролировать служебный процесс, предпочитает уволиться.

Управлением проводятся мероприятия, направленные на стабилизацию состава кадров (перераспределение штатной численности с учетом нагрузки; меры социальной поддержки работников Управления и т.д.), а также укомплектование всех категорий должностей государственной гражданской службы (объявляются конкурсы на замещение вакантных должностей и для зачисления в кадровый резерв).

С целью своевременного укомплектования вакансий в Управлении проводятся конкурсы на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации и включении в кадровый резерв Управления.

Конкурс на замещение вакантных должностей в Управлении проводится в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации».

Информация о проведении конкурса публикуется на официальном сайте УФССП России по Краснодарскому краю в сети Интернет, в федеральной государственной информационной системе «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров».

За 6 месяцев 2018 года в Управлении проведено 3 заседания конкурсной комиссии на замещение вакантных должностей в Управлении и включение в кадровый резерв Управления, на которой комиссией оценен профессиональный уровень и соответствие квалификационным требованиям 344 кандидата.

По результатам конкурса 211 кандидатов включены в кадровый резерв Управления, из них 21 гражданский служащий включены в кадровый резерв для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы в порядке должностного роста.

Проведено 3 квалификационных экзамена, по результатам которого классные чины присвоены 44 государственным гражданским служащим.

Организация и проведение профессиональной подготовки в Управлении строится в соответствии с Положением об организации подготовки государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов, утвержденным приказом ФССП России от 25.04.2014 № 200 и приказом Управления от 29.12.2017 № 1269 «Об организации служебной подготовки государственных гражданских служащих Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в 2018 году».

За отчетный период были проведены занятия с группой руководящего состава Управления, а также со специалистами аппарата Управления по темам, относящимся к правовой подготовке, делопроизводству, гражданской обороне, психологической подготовке, компьютерной грамотности, тактико – специальной подготовке, исполнительному производству, дознанию, реализации арестованного имущества, противодействию коррупции.

За 6 месяцев 2018 года служебная дисциплина в Управлении характеризуется следующими показателями: невыполнение норм действующего законодательства, нарушение служебной дисциплины.

В отчетном периоде назначено 380 служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих, привлечено к дисциплинарной ответственности 181 государственный гражданский служащий Управления.

В том числе по видам взысканий объявлено: в виде замечания – 125 (из них руководителей – 26, специалистов – 99); в виде выговора – 52 (из них руководителей – 5, специалистов – 47); в виде НДС – 4 (из них руководителей – 1, специалистов – 3).

Основными причинами применения дисциплинарных взысканий к сотрудникам являются:

- отсутствие надлежащего контроля за деятельностью подчиненных сотрудников со стороны начальников отделов – старших судебных приставов;

- нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебными приставами-исполнителями допускается волокита по исполнительным производствам, не принимаются надлежащие и своевременные меры к исполнению, что приводит к ущемлению законных прав и интересов взыскателей.

За 6 месяцев 2018 года было награждено и поощрено ведомственными наградами Минюста России, ФССП России, Администрации Краснодарского края 129 работников:

- почетной грамотой ФССП России - 9 человек;

- благодарностью ФССП России – 33 человека;

- медалью «Ветеран Федеральной службы судебных приставов» - 12 человек;

- медалью «За заслуги» I степени - 1 человек;

- медалью «150 лет основания института судебных приставов» - 1 человек;

- медалью «За службу» I степени - 3 человека;

- медалью «За службу» II степени - 17 человек;

- медалью «За службу» III степени - 43 человека;

- присвоено Звание «Почетной работник Федеральной службы судебных приставов» - 2 человека;

- почетной грамотой Минюста России - 1 человек;

- благодарностью Минюста России - 2 человека.

За добросовестный труд, безупречную и эффективную службу, профессиональное мастерство, значительный вклад в развитие экономики Краснодарского края объявлена Благодарность главы администрации (губернатора) Краснодарского края 5 работникам Управления.

 

11. Информатизация и реализация информационной политики

 

 За 6 месяцев 2018 года общее количество новостных материалов о работе Управления составило 3165, что на 70 материалов больше, чем в аналогичном периоде 2017 года (6 месяцев 2017 года - 3 095 материалов).

На официальном интернет-сайте Управления за 6 месяцев 2018 года размещено 267 материалов, в том числе 261 новость, 6 пресс-релиза, 120 фотоальбомов, 61 видеосюжет и 6 аудиосюжетов.

 В первом полугодии 2018 года проводились информационные акции:

«В Новый год - без долгов» в залах международных вылетов аэропортов г.Краснодара и г.Сочи.

«Судебные приставы-детям».

«День бесплатной юридической помощи».

«Узнай о своих долгах» в торгово-развлекательном центре «OZ Молл», гипермаркете «АШАН».

«Георгиевская ленточка».

«Бессмертный полк».

«Свеча памяти».

«Спасая жизни».

Самым значимым информационным поводом января стала пресс-конференция руководителя Управления А.В. Кумирова, посвященная итогам работы ведомства в 2017 году. В этом мероприятии приняли участие представители 16 ведущих средств массовой информации региона. По итогам пресс-конференции вышел 51 материал.

Отделом организации работы по розыску должников, их имущества и розыску детей Управления проведены 2 рабочие встречи с представителями УФСИН России по Краснодарскому краю и Пограничным управлением ФСБ России, на которых выработан алгоритм обмена информацией в отношении разыскиваемых должников и их имущества.

В марте и июне 2018 года Отделом ведения госреестра проведен семинар для представителей юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, внесенных Управлением в государственный реестр. Темой семинара стала практика применения отдельных положений Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Проведено расширенное семинар-совещание с участием судебных приставов-исполнителей, в обязанности которых входит исполнение исполнительных производств по взысканию алиментных платежей, прошедший под председательством руководителя Управления А.В. Кумирова.

Кроме того, проведен семинар-совещание с начальниками структурных подразделений - старшими судебными приставами структурных подразделений Управления. В рамках семинара в числе прочих рассматривалась тема: «Меры предупреждения коррупции, действующие ограничения и запреты для судебных приставов в соответствии с нормативно-правовыми актами».

В апреле в Управлении прошло расширенное оперативное совещание «О результатах работы по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей» под председательством главного судебного пристава Краснодарского края А.В. Кумирова, в качестве приглашенных гостей присутствовали Уполномоченный по правам ребенка в Краснодарском крае Т.Ф. Ковалева и представитель прокуратуры Краснодарского края А.А. Сосновский.

Состоялась встреча рабочей группы представителей обособленных подразделений и филиалов ООО «Первое Коллекторское Бюро».

 В средствах массовой информации размещалась информация о применении мер, направленных на принудительное взыскание задолженностей (арест имущества, ограничение выезда за границу и т.п.). До сведения широкой общественности доводились сведения о порядке работы сотрудников Управления.

Внимание граждан привлекалось к возможности узнать о долгах посредством «Банка данных исполнительных производств» и к возможностям использования иных онлайн-сервисов ФССП России, разъяснялись положения действующего законодательства.

Далее в рамках реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, а также для профилактики правонарушений со стороны должников жителей Кубани информировали о расширении функции «Личного кабинета стороны исполнительного производства» на официальных сайтах Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Так же осуществлялось информирование граждан о нововведениях в законодательстве, касающихся расширения прав судебных приставов-исполнителей (Федеральный закон № 340-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

За 6 месяцев 2018 года интернет - сайт Управления посетило более 1 млн. 432 тыс. пользователей. Банк данных исполнительных производств посетило 500 тыс. пользователей, количество скачанных квитанций составило 24 146.

В рамках взаимодействия с гражданским обществом, в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан в первом полугодии 2018 года проводились заседания Общественного совета при Управлении. В отчетном периоде состоялось 3 заседания, на которых рассматривались кандидатуры новых членов Общественного совета, составлялись графики выездных приемов и заседаний Общественного совета, обсуждались различные мероприятия, направленные на оптимизацию взаимодействия ведомства и жителей региона, а также изучались конкретные обращения граждан, поступившие в адрес Общественного совета.

 

12. Приоритетные направления деятельности и задачи на последующий отчетный период

 

Во II полугодии 2018 года деятельность Управления будет сосредоточена на выполнении всех показателей, в том числе путем использования современных информационных технологий, развития межведомственного взаимодействия, а также активизации работы по пресечению коррупционных проявлений среди работников Управления. В этой связи определены задачи на предстоящий период:

1. В сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов - закрепление положительных тенденций, наметившихся в I полугодии 2018 года и дальнейшее внедрение технических средств, способствующих повышению безопасности судов и взаимодействие с заинтересованными ведомствами. 

2. В сфере исполнительного производства:

- наращивание положительной динамики по фактическому окончанию исполнительных производств;

- оптимизация работы в рамках исполнительных производств (в частности, по алиментам, заработной плате, административным штрафам, налогам и сборам и иным взысканиям в бюджет);

- эффективное применение мер принудительного исполнения, таких как: ограничение на выезд за пределы РФ, наложение запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств должников, арестная работа, ограничение специального права, применение полномочий административной юрисдикции, розыск должников и их имущества.

3. В сфере дознания — активизация работы по выявлению преступлений, подследственных ФССП России.

 4. Обеспечение строгого соблюдения исполнительской дисциплины и безусловной законности в действиях должностных лиц службы.

Отдел организационно-контрольной работы

Время создания/изменения документа: 01 августа 2018 12:36 / 02 октября 2018 11:46

Версия для печати