Информационо-аналитическая справка о результатах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю за 6 месяцев 2017 года

28.07.2017 г. Краснодар

 

1. Организационно-управленческая деятельность

 

Деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее - Управление) в первом полугодии 2017 года была направлена на выполнение плановых заданий и прогнозных показателей, установленных ФССП России, а также повышение результатов и качества работы по всем направлениям деятельности.

Так, в Управлении продолжена работа по осуществлению мониторинга основных показателей работы судебных приставов-исполнителей. Установление плановых заданий по количеству оконченных исполнительных производств для структурных подразделений и для каждого судебного пристава-исполнителя в отдельности осуществлялось еженедельно.

 По результатам работы за 6 месяцев 2017 года структурными подразделениями Управления выполнено 5 базовых показателей из 7, 4 основных показателей из 4 установленных приказом ФССП России от 11.04.2017 № 121 «Об утверждении Перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2017 год».

 В сфере исполнительного производства выполнен 1 базовый показатель из 3 установленных: процент взыскания фискальных платежей – 74,4% (прогнозное значение – 50%), 2 основных показателя из 2 установленных: степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов — 17,9 % (прогнозное значение – 11%), доля решений должностных лиц ФССП России, признанных судами незаконными — 0,004% (прогнозное значение – 0,008%).

 Показатели, установленные в сфере организации обеспечения установленного порядка деятельности судов, выполнены в полном объеме (100%): процент осуществления приводов в суды по уголовным делам 95,9% (прогнозное значение – 80%); процент осуществления приводов в суды по административным делам – 100% (прогнозное значение – 80%), законность действий судебных приставов по ОУПДС - 0% (прогнозное значение – 0,096%).

 В сфере организации дознания выполнены 3 из 3 показателей (100%): результативность расследования уголовных дел — 99,1% (прогнозное значение – 98%), оперативность производства дознания – 95,5% (прогнозное значение – 91%), обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России — 0 % (прогнозное значение – 0,15%).

 В целях укрепления исполнительской дисциплины и повышения эффективности деятельности Управления, своевременной и качественной реализации поручений и документов, имеющих установленные сроки исполнения, за 6 месяцев 2017 года на контроль поставлено 623 документа: контроль ФССП России — 286; Прокуратура Краснодарского края — 132, Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе — 21; Иные органы государственной власти — 17; особый контроль по обращениям граждан — 167.

Информация о состоянии исполнения контрольных документов ежемесячно представляется для доклада руководителю и его заместителям.

Кроме того, в целях укрепления исполнительской дисциплины и повышения эффективности деятельности Управления разработано 605 распорядительных документов Управления по основной и административно-хозяйственной деятельности.

 План работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на I полугодие 2017 года (далее — План на I полугодие 2017 года) содержал 53 мероприятия. Все мероприятия выполнены в срок.

 Во исполнение мероприятий Плана на I полугодие 2017 года отделами аппарата Управления подготовлено 28 аналитических материалов, работники Управления приняли участие в 4 семинар-совещаниях. Кроме того, в рамках исполнения Плана проведен смотр-конкурс на звание лучшее структурное подразделение Управления (приказ от 25.01.2017 № 41 «Об итогах смотра-конкурса на звание «Лучшее структурное подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по результатам работы за 2016 год»), организованы и проведены инструкторско - методические занятия с начальниками и заместителями начальников структурных подразделений по вопросам основной деятельности судебных приставов по ОУПДС. Также осуществлялись мероприятия антикоррупционной направленности.

В I полугодии 2017 года в соответствии с планом работы коллегии Управления на 2017 год, утвержденным председателем коллегии – руководителем Управления 20.12.2016, проведено 1 заседание коллегии: «Об итогах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в 2016 году и задачах на 2017 год».

По итогам заседания коллегии Управления дано 88 поручений (из них 28 поручений с конкретным сроком исполнения и 60 поручений с периодичным сроком исполнения), что на 35 поручений больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Кроме того, при руководителе Управления проведено 40 еженедельных совещаний.

 За 6 месяцев 2017 года проведено 47 проверок деятельности структурных подразделений, в том числе 28 плановых проверок: 2 - комплексных, 5 — контрольных, 21 - тематическая, 2 - внеплановых проверки. Также в отчетном периоде работниками отдела противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления проведено 17 выездных проверок. Всего проверено 33 структурных подразделения, что составило 67 % от общего количества структурных подразделений Управления. По результатам проверок деятельность в 12 случаях оценена удовлетворительно.

Проверки структурных подразделений Управления в отчетном периоде проводились в соответствии с Положением об организации и проведении проверок в Управлении, утвержденным приказом Управления от26.11.2015 № 1313 «Об организации и проведении проверок в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю».

Плановые проверки проводились на основании утвержденного руководителем Управления плана проведения проверок Управления на первое полугодие 2017 года.

Проверка структурного подразделения Управления является формой контроля, включающей в себя комплекс мероприятий по оценке состояния деятельности путем изучения, анализа и оценки фактического положения дел в структурном подразделении.

В ходе выездных проверок специалистами отделов аппарата Управления также оказывается практическая и методическая помощь, принимаются меры, направленные на повышение эффективности осуществляемой деятельности.

По итогам проведенных проверок на оперативном совещании при руководителе Управления заслушаны 6 должностных лиц Управления, 22 – при заместителе руководителя Управления. В отношении 8 должностных лиц Управления инициированы служебные проверки по результатам выездных проверок, к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица Управления, 5 должностных лиц поощрены по результатам проверок.

С целью наращивания темпов и сохранения имеющейся положительной динамики по основным направлениям деятельности в Управлении реализован комплекс мероприятий.

Продолжена работа по осуществлению мониторинга основных показателей работы судебных приставов-исполнителей. На сетевом ресурсе Управления http://10.23.6.202/ в свободном доступе для зональных специалистов аппарата Управления и работников структурных подразделений размещены оперативные данные по исполнительным производствам, которые создаются по спецфильтрам АИС ФССП России.

В Управлении организовано взаимодействие с кредитными организациями на региональном уровне (ОАО «Крайинвестбанк», ОАО «Сбербанк России, ЗАО «Банк Первомайский», ОАО «Кубань Кредит»).

В марте 2017 года проведены рабочие встречи с «Газпромнефть» и ОАО «Сбербанк» по организации взаимодействия в электронном виде в части запросов о ходе исполнительного производства.

Кроме того, обеспечено взаимодействие с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Отделением Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю, с Центром автоматизированной фото- и видеофиксации УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в части получения и регистрации в АИС ФССП России исполнительных документов в электронном виде, с указанием телефонов должников, а так же с Администрацией г. Краснодара и Департаментом дорожного хозяйства в части получения информации о разыскиваемых транспортных средствах, находящихся на городских штрафстоянках.

Проблемные вопросы, возникающие при реализации совместных соглашений и связанные с работой электронного документообмена (технические), разрешаются путем проведения рабочих встреч с представителями сторон заключенных соглашений, подписания соответствующих письменных рекомендаций.

 По-прежнему на особом контроле Управления находятся социально значимые исполнительные производства: о взыскании алиментных платежей, о взыскании заработной платы.

С 09.01.2017 в Управлении функционирует отдел ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности.

17.03.2017 года руководитель Управления А.В. Кумиров официально вручил первые свидетельства о внесении двух организаций в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности.

25.05.2017 проведена рабочая встреча заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Ю.Ю. Кунина с представителями прокуратуры Краснодарского края и Управления Центрального банка России по Южному федеральному округу по вопросам, связанным с осуществлением контрольно-надзорной деятельности в области взыскания просроченной задолженности.

 В первом полугодии 2017 года продолжена работа по одному из приоритетных направлений деятельности ФССП России – принудительному исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений. На постоянном контроле находились исполнительные производства о сносе самовольных строений в городах Сочи, Геленджик, Анапа, Туапсе, Новороссийск, Краснодар. Еженедельно руководителем Управления проводятся оперативные совещания, посвященные данному вопросу.

По итогам 6 месяцев 2017 года достигнуты положительные результаты по линии обеспечения установленного порядка деятельности судов (ОУПДС): возросло количество выдворенных по решению суда за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Увеличилось число протоколов об административных правонарушениях (ст. ст. 17.3, 17.8 КоАП РФ), составленных судебными приставами по ОУПДС. В полном объеме исполнены заявки на обеспечение безопасности судебных заседаний.

Кроме того, в отчетном периоде отмечается определенная активизация применения мер уголовно – правового воздействия в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения судебных решений. Повысилось качество проведения доследственных проверок и расследования уголовных дел, что позволило в I полугодии 2017 года обеспечить выполнение показателей «Результативность расследования уголовных дел», «Оперативность производства дознания», «Обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России».

Кроме того, в Управлении продолжает функционировать телефон «горячей линии» и Центр консультативной поддержки сторон исполнительного производства.

 Для оказания содействия гражданам и организациям (их представителям), а также в целях противодействия коррупционным проявлениям в Управлении действует «телефон доверия».

 

2. Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц

 

На исполнении в службе судебных приставов находилось 2 194 521 исполнительное производство, что на 468 528 исполнительных производств больше, чем за аналогичный период 2016 года (1 725 993 исполнительных производства). При этом с начала года к исполнению предъявлено 1 286 867 исполнительных производств, что на 515 646 исполнительных производств больше, чем за аналогичный период 2016 года (771 221 исполнительное производство).

Служебная нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя в месяц составила 514 исполнительных производств, за 6 месяцев 2016 года — 392 исполнительных производства в среднем на одного судебного пристава-исполнителя.

Количество оконченных и прекращенных исполнительных производств составило 896 131, что на 323 634 исполнительных производства больше, чем за аналогичный период 2016 года (572 497 исполнительных производств). Показатель фактического исполнения требований исполнительных документов составил 661 006 исполнительных производств, что больше значения аналогичного периода 2016 года на 258 815 исполнительных производств (6 месяцев 2016 года — 402 191 исполнительное производство).

Общая сумма, взысканная в результате деятельности судебных приставов-исполнителей, составила 11 млрд. 270 млн. 016 тыс. руб., что на 1 млрд. 366 млн. 012 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2016 года (9 млрд. 904 млн. 004 тыс. руб.).

Общая сумма, перечисленная в бюджеты различных уровней, составила 4 млрд. 770 млн. 053 тыс. руб., из них 3 млрд. 945 млн. 657 тыс. руб. – за счет взыскания налогов, административных штрафов и исполнительского сбора.

Доход федерального бюджета от взыскания исполнительского сбора составил 238 млн. 901 тыс. руб., что на 36 млн. 431 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2016 года (202 млн. 470 тыс. руб.).

По исполнительным производствам о взыскании налогов и сборов в бюджет перечислено 3 млрд. 259 млн. 680 тыс. руб., что больше, чем за аналогичный период 2016 года на 1 млрд. 790 млн. 657 тыс. руб. (6 месяцев 2016 года — 1 млрд. 469 млн. 023 тыс. руб.).Общее количество исполнительных производств по взысканию налогов и сборов, находившихся на принудительном исполнении, составило 309 233 на сумму 17 млрд. 944 млн. 381 тыс. руб., что на 92 081 исполнительное производство и на сумму 4 млрд. 778 млн. 832 тыс. руб. больше, чем в 2016 году (6 месяцев 2016 года — 217 152 исполнительных производства на сумму 13 млрд. 165 млн. 549 тыс. руб.). Всего окончено 102 270 исполнительных производств на сумму 5 млрд. 993 млн. 900 тыс. руб., что по количеству на 42 622 исполнительных производства и по сумме на 2 млрд. 781 млн. 317 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2016 года (6 месяцев 2016 года — 59 648 исполнительных производств на сумму 3 млрд. 212 млн. 583 тыс. руб.). Фактическим исполнением окончено 69 516 исполнительных производств, что больше, чем за аналогичный период 2016 года, на 21 639 исполнительных производств (6 месяцев 2016 года - 47 877 исполнительных производств). Остаток неоконченных исполнительных производств на конец отчетного периода составил 205 931, что на 49 339 исполнительных производств больше, чем в 2016 году (156 592 исполнительных производства).

По штрафам, наложенным за административные правонарушения, фактическим исполнением окончено 484 039 исполнительных производств, взыскано 447 млн. 076 тыс. руб., что по количеству на 234 155 исполнительных производств больше, а по сумме на 17 млн. 869 тыс. руб. меньше, чем за аналогичный период 2016 года (249 884 исполнительных производства на сумму 464 млн. 945 тыс. руб.). Всего на принудительном исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 1 064 396 исполнительных производств о взыскании административных штрафов на общую сумму 9 млрд. 387 млн. 738 тыс. руб., что по количеству на 316 558 исполнительных производств и по сумме на 4 млрд. 219 млн. 906 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2016 года (747 838 исполнительных производств на общую сумму 5 млрд. 167 млн. 832 тыс. руб.). Всего окончено и прекращено 582 819 исполнительных производств, что на 241 626 исполнительных производств больше, чем за аналогичный период 2016 года(341 193 исполнительных производства). Остаток исполнительных производств на 01.07.2017 составляет 468 799.

 В I полугодии 2017 года на исполнении находилось 6 797 исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 469 млн. 494 тыс. руб., из них окончено 4 458 исполнительных производств на 161 млн. 289 тыс. руб., в том числе фактическим исполнением — 4 013 исполнительных производств. Общая сумма взысканной задолженности по заработной плате составила 156 млн. 608 тыс. руб.

 Всего на исполнении находилось 39 640 исполнительных производств о взыскании алиментных платежей, из них окончено 9 085 исполнительных производств, в том числе фактическим исполнением 1 214 исполнительных производств, в рамках 5 289 исполнительных производств копии исполнительных документов направлены в организации для удержания задолженности из заработной платы должников.

Важное место в деятельности службы судебных приставов, в сфере применения мер защиты и обеспечения законных прав и свобод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помимо обеспечения ежемесячными денежными выплатами, занимает обеспечение их жилыми помещениями. Данная категория исполнительных производств стоит на особом контроле ФССП России и, соответственно, нашего Управления.

Всего на принудительном исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 700 исполнительных производств. Всего окончено и прекращено 40 исполнительных производств, из них 34 исполнительных производства фактическим исполнением. Остаток на конец отчетного периода составил 660 исполнительных производств.

Также на принудительном исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 41 376 исполнительных производств о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным платежам на сумму 1 млрд. 025 млн. 800 тыс. руб. Всего окончено и прекращено 11 163 исполнительных производства на общую сумму 184 млн. 550 тыс. руб., из них фактическим исполнением — 7 570 исполнительных производств, взыскано 127 млн. 359 тыс. руб. Остаток исполнительных производств о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным услугам составил 30 152 исполнительных производства на общую сумму 807 млн. 882 тыс. руб. Из остатка исполнительных производств приостановлено судом или судебным приставом-исполнителем, отсрочено, рассрочено 424 исполнительных производства на общую сумму 25 млн. 323 тыс. руб. Кроме того, по 5 315 исполнительным производствам на сумму 123 млн. 718 тыс. руб. осуществляется удержание из зарплаты или иных доходов должника.

За 6 месяцев 2017 года отмечено уменьшение количества поступивших исполнительных документов о взыскании задолженности в пользу организаций топливно - энергетического комплекса (ТЭК) – 16 060 исполнительных документов (6 месяцев 2016 года – 23 245 исполнительных документов).

В целях повышения эффективности взыскания задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы в рамках указанной категории исполнительных производств: произведено 402 ареста имущества; вынесено 2 268 постановлений об ограничении выезда должникам за пределы Российской Федерации.

Всего окончено и прекращено 2 841 исполнительное производство, в том числе фактическим исполнением 1 945 исполнительных производств. Общая сумма, перечисленная организациям ТЭК, составила 230 млн. 770 тыс. руб.

По состоянию на 01.07.2017 остаток исполнительных производств о взыскании денежных средств в пользу взыскателей - организаций ТЭК, составил 13 219 исполнительных производств на сумму 497 млн. 074 тыс. руб. (6 месяцев 2016 года – 17 529 исполнительных производств на 643 млн. 201 тыс. руб.). Из указанного количества:

- по 3 024 исполнительным производствам на сумму 84 млн. 558 тыс. руб., по месту получения дохода должника направлено постановление об обращении взыскания на доходы должника;

- в рамках 10 043 исполнительных производств на сумму 400 млн. 435 тыс. руб. судебными приставами-исполнителями принимаются меры по установлению имущественного положения должника.

 

3. Розыск должников и их имущества

 

Одной из приоритетных задач, направленных на оптимизацию разыскной деятельности судебных приставов-исполнителей, осуществляющих розыск, являлось повышение качества проводимых разыскных мероприятий и достижение максимально эффективных результатов, а также сокращения остатка разыскных дел.

Структурными подразделениями Управления заведено 1036 разыскных дел. В производстве с учетом остатка перешедшего с 2016 года (2 827) находилось 3 863 разыскных дела.

Прекращено 1285 разыскных дел, что на 170 разыскных дел больше, чем за аналогичный период 2016 года (6 месяцев 2016 года - 1115 разыскных дел). В том числе, в связи с розыском прекращено 1025 дел, что на 132 разыскных дела больше, чем за аналогичный период 2016 года (6 месяцев 2016 года - 893 разыскных дела).

Основными направлениями в отчетном периоде являлись: розыск должника и его имущества по исполнительным документам о взыскании алиментных платежей. Заведено 433 разыскных дела. В производстве с учетом остатка, перешедшего с 2016 года (1742) находилось 2 175 разыскных дел. Прекращено 712 разыскных дел, что на 28 разыскных дел больше, чем за аналогичный период 2016 года (6 месяцев 2016 года — 684 разыскных дела). В связи с розыском прекращено 190 дел, что на 398 разыскных дел меньше, чем за аналогичный период 2016 года (6 месяцев 2016 года —588 разыскных дел).

Количество разыскных дел по розыску должников-граждан составило 3 145 разыскных дел. Прекращено в анализируемом периоде 1080 разыскных дел в отношении должников-граждан, что на 86 разыскных дел больше, чем в аналогичном периоде 2016 года (994 разыскных дела), в связи с розыском прекращено 955 дел, что на 111 дел больше, чем в аналогичном периоде 2016 года (844 разыскных дела).

За 6 месяцев 2017 года заведено 2 разыскных дела по розыску детей. В производстве находилось 4 разыскных дела по розыску ребенка, 2 разыскных дела перешли остатком с 2016 года. Прекращено 2 дела.

В структурных подразделениях Управления также заведено 280 разыскных дел по розыску имущества должников, с учетом остатка, перешедшего с 2016 года, на исполнении находилось 647 разыскных дел. Прекращено 174 разыскных дела, в связи с розыском — 61 разыскное дело.

Сумма, подлежащая взысканию, по находящимся в производстве разыскным делам составила 926 млн. 833 тыс. руб.

Сумма разысканного имущества и денежных средств составила 19 млн. 875 тыс. руб., что на 3 млн. 645 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2016 года (16 млн. 230 тыс. руб.).

 Неотъемлемой частью обеспечительных мер исполнительного производства является розыск транспортных средств должников и его арест. Так, за 6 месяцев 2017 года в крае разыскана 91 единица транспортных средств, что на 48 единиц больше, чем за аналогичный период 2016 года (43 единицы).

 

 

4. Учет, хранение, оценка и реализация арестованного имущества должников

 

 Степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов составила 17,9 % (при установленном - 11%).

 Сумма арестованного имущества, переданного на реализацию (с учетом остатка), составила 4 млрд. 671 млн. 416 тыс. руб.,что на 569 млн. 430 тыс. руб. меньше, чем за аналогичный период 2016 года. 

 Стоимость реализованного имущества составила 127 млн. 972 тыс. руб., что на 1 млрд. 588 млн. 071 тыс. руб. меньше, чем за аналогичный период 2016 года. Стоимость возвращенного имущества, в связи с нереализацией составила 1 млрд. 800 млн. 969 тыс. руб., что на 462 млн. 811 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2016 года.

 Стоимость имущества отозванного с реализации по инициативе судебного пристава-исполнителя составила 1 млрд. 366 млн. 499 тыс. руб., что на 461 млн. 884 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2016 года.

 Стоимость имущества переданного взыскателям составила 968 млн. 848 тыс. руб., что на 622 млн. 522 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2016 года.

 

 

 

Период

Стоимость переданного на реализацию с учетом остатка

 

Стоимость реализованного имущества

 

Стоимость имущества, переданного взыскателям

 

Степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов

Июнь 2017

4 671 416

127 972

968 848

17,9 %

Июнь 2016

5 240 846

1 716 043

346 326

29,3 %

Динамика

- 569 430

- 1 588 071

+ 622 522

- 11,4 %

 

За анализируемый период получено и рассмотрено 1 159 заявок на реализацию арестованного имущества.

 В соответствии с порядком представления территориальными органами ФССП России информационных сообщений в адрес руководителей структурных подразделений центрального аппарата ФССП, утвержденного приказом ФССП России от 14.06.2013 № 198, Управлением за 6 месяцев 2017 года в адрес ФССП России направлено 7 информационных сообщений о наложении ареста на имущество, предварительная стоимость которого превышает 30 млн. руб.

 Начальниками – старшими судебными приставами структурных подразделений в соответствии с поручением Руководства Управления на постоянной основе проводится инвентаризация находящихся на исполнении исполнительных производств, в рамках которых арестованное имущество находится без движения более года. По итогам инвентаризации судебными приставами – исполнителями принимаются меры по передаче имущества на оценку и последующую реализацию.

 Еженедельно обобщаются сведения о движении арестованного имущества по исполнительным производствам о взыскании заработной платы.

 Реализацию арестованного имущества в I полугодии 2017 года осуществляла специализированная торгующая организация ООО «Вымпел».

 Управлением за отчетный период направлено 984 уведомления о готовности к реализации арестованного имущества с приложением копий постановлений о передаче арестованного имущества на реализацию на общую сумму 2 млрд. 382 млн. 693 тыс. руб.

В рамках взаимодействия Управления с оценочными организациями за 6 месяцев 2017 года выполнено 522 отчета об определении рыночной стоимости арестованного имущества (далее – отчет об оценке), общая стоимость выполненных работ составила 2 млн. 416 тыс. руб. (с учетом остатка). Нарушения оценочными организациями сроков представления в Управление отчетов об оценке, а также допущение нарушений, вследствие которых отчеты подлежат возврату на доработку, препятствует процессу реализации арестованного имущества, что в свою очередь нарушает законные права сторон исполнительного производства.

Так, в анализируемом периоде возвращено на доработку – 65 отчетов об оценке (12,4 % от общего количества представленных отчетов об оценке).

В целях осуществления надлежащего контроля за судебными приставами-исполнителями по взысканию расходов по привлечению оценщика, в Управлении осуществляется учет отчетов об оценке и расходов, связанных с оценкой арестованного имущества.

В I полугодии 2017 года в адрес Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу (далее – Росалкогольрегулирование по ЮФО) направлено для исполнения 465 постановлений о передаче конфискованной алкогольной и спиртосодержащей продукции общим объемом 69 тонн. В аналогичном периоде 2016 года в адрес Росалкогольрегулирование по ЮФО направлено 940 постановлений общим объемом 174 тонны.

 В целях принятия большего объема алкогольной продукции в максимально краткие сроки, в Краснодарском крае осуществляется прием продукции одновременно двумя представителями ОАО «Росспиртпром».

В текущем году Управление также продолжает осуществлять мероприятия
по привлечению должностных лиц ОАО «Росспиртпром» к административной ответственности.

 Так, в целях исполнения требований исполнительных документов о конфискации алкогольной продукции, а также соблюдения требований ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес начальников отделов - старших судебных приставов направлены служебные письма о необходимости принятия мер административного характера в отношении ОАО «Росспиртпром».

 В результате, в 2017 году структурными подразделениями Управления в адрес ОАО «Росспиртпром» направлено 79 требований о необходимости принятия алкогольной продукции с предупреждением об административной ответственности. Также судебным приставом-исполнителем в отношении ОАО «Росспиртпром» составлен 1 протокол по делу об административном правонарушении в порядке ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ .

В результате принятых мер, в первом полугодии 2017 года специализированной организацией ОАО «Росспиртпром» принято 48 тонн алкогольной
продукции в рамках 502 исполнительных производств (с учетом остатка, перешедшего с 2015-2016 годов), которые были окончены фактическим исполнением. Уровень окончания данных исполнительных производств составляет 43 %.

 

5Обеспечение установленного порядка деятельности судов

 

Штатная численность судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - СП по ОУПДС) на 30.06.2017 составляет 539 единиц, из них 45 единиц вакантны, 19 СП по ОУПДС осуществляют круглосуточное дежурство в дежурной части г. Краснодара.

Под охраной СП по ОУПДС находятся 132 здания судов, в охране которых задействовано 346 СП по ОУПДС. 129 СП по ОУПДС задействованы для обеспечения безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, а также в доставке к месту проведения судебного процесса уголовных дел и вещественных доказательств, в осуществлении приводов лиц в суды, к судебным приставам-исполнителям и дознавателям, в выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации и препровождении их до специального учреждения.

За 6 месяцев 2017 года СП по ОУПДС структурных подразделений выполнено 26 122 заявки на обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, а также доставку к месту проведения судебного процесса уголовных дел и вещественных доказательств. Выполнено 100%.

За аналогичный период прошлого года СП по ОУПДС структурных подразделений выполнено 60 264 заявки. Выполнено 100%.

Уменьшение составило 32 142 заявки.

За 6 месяцев 2017 года СП по ОУПДС обеспечена безопасность 2 618 исполнительных действий. Выполнено 100% заявок.

За аналогичный период прошлого года обеспечена безопасность 4 378 исполнительных действий. Выполнено 100% заявок.

Уменьшение составило 2 060 заявок.

За 6 месяцев 2017 года поступило постановлений судей и определений судов о приводе на 3 132 гражданина, уклоняющихся от явки в суд, из которых доставлено 3 012 человек. Выполнено 95,9%. Из них постановлений судей о приводе лиц по административным делам поступило на 196 граждан, доставлено 196 человек. Выполнено 100%. Постановлений судей о приводе лиц по уголовным делам поступило на 2 921 гражданина, из которых доставлен 2 801 человек. Выполнено 95,9%. Постановлений судей о приводе лиц по гражданским делам поступило на 15 человек. Выполнено 100%.

За аналогичный период прошлого года приводу в суд подлежало 4 316 граждан, из них доставлено 4 161 человек. Выполнено 96,4%.

Уменьшение составило 1 184 человека, подлежащего приводу.

За 6 месяцев 2017 года по постановлениям о приводе к судебным приставам-исполнителям необходимо было доставить 1 431 человека, из которых доставлено 1 358 человек. Выполнено 94,9%.

За аналогичный период прошлого года подвергнут приводу к судебным приставам-исполнителям 1 242 человека. Выполнено 97,4%.

Увеличение составило 189 человек, подлежащих приводу.

За 6 месяцев 2017 года по постановлениям о приводе к дознавателям службы судебных приставов необходимо было доставить 32 человека, из которых доставлен 31 человек. Выполнено 96,9%.

За аналогичный период прошлого года подлежало приводу к дознавателям 155 человек, из них доставлено 147 человек. Выполнено 94,8%.

Уменьшение составило 123 человека, подлежащего приводу.

За 6 месяцев 2017 года СП по ОУПДС задержано 141 лицо, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда.

За аналогичный период прошлого года СП по ОУПДС задержано 140 лиц, скрывавшихся от органов дознания, следствия или суда.

Увеличение составило на 1 лицо, скрывавшееся от органов дознания, следствия или суда.

За 6 месяцев 2017 года СП по ОУПДС выдворено по решению суда за пределы Российской Федерации 1043 иностранных граждан и лиц без гражданства.

За аналогичный период прошлого года СП по ОУПДС выдворено 736 лиц. Увеличение составило 307 человек.

За 6 месяцев 2017 года СП по ОУПДС препровождено по решению суда до специального учреждения 1170 иностранных граждан и лиц без гражданства.

За аналогичный период прошлого года СП по ОУПДС препровождено 792 лица.

Увеличение составило 378 человек.

За 6 месяцев 2017 года СП по ОУПДС структурных подразделений составлено 702 протокола об административных правонарушениях.

За аналогичный период прошлого года составлен 691 протокол.

Уменьшение составило 11 протоколов.

В ходе осуществления пропускного режима производится досмотр вещей, находящихся при посетителях судов на предмет выявления оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств и иных представляющих угрозу предметов и средств. Несмотря на вывешенный в доступном для граждан месте перечень предметов, запрещенных к проносу в здания судов, СП по ОУПДС продолжают выявлять указанные предметы.

Так, за 6 месяцев 2017 года СП по ОУПДС пресечены попытки проноса в здания судов 3 220 единиц запрещенных к проносу в здания судов предметов. Из них: 16 единиц газового и травматического оружия, 94 единицы боеприпасов, 7 электрошоковых устройств и 3103 иных предметов, представляющих угрозу для безопасности окружающих. За аналогичный период 2016 года СП по ОУПДС пресечены попытки проноса в здания судов 3734 единицы оружия, боеприпасов, электрошоковых устройств и иных запрещенных к проносу предметов. Уменьшение составило 514 запрещенных предметов.

Одной из задач, возложенных законом на СП по ОУПДС, является выявление административных правонарушений, предусмотренных ст. 13.26, 17.3 и 17.8 КоАП РФ.

За 6 месяца 2017 года СП по ОУПДС структурных подразделений Управления составлено 702 протоколов об административных правонарушениях.

Из них:

- ст. 13.26 КоАП РФ – 25 (АППГ – 26);

- ст. 17.3 КоАП РФ – 504 (АППГ – 503);

- ст. 17.8 КоАП РФ – 173 (АППГ – 162).

За аналогичный период прошлого года составлен 691 протокол.

Увеличение составило 11 протоколов.

За отчетный период чрезвычайных происшествий в зданиях судов Краснодарского края не зафиксировано. Ежемесячно по пятницам третьей недели месяца СП по ОУПДС структурных подразделений Управления проводятся тренировки в зданиях судов по отработке возникновения чрезвычайных ситуаций с привлечением органов МВД, МЧС и ФСБ.

Согласно приказу ФССП России от 29.11.2016 № 620 «Об утверждении положения «О специальной подготовке в Федеральной службе судебных приставов», организация специальной подготовки направлена в первую очередь на обучение работников ФССП России выполнению 6 основных задач:

1. Осуществление осмотра зданий суда, судебных участков мировых судей и судебных помещений.

2. Осуществление пропускного режима и досмотра лиц, прибывающих в здания судов, судебных участков мировых судей, и находящихся при них вещей.

3. Обеспечение безопасности в залах судебных заседаний.

4. Обеспечение безопасности судебных приставов-исполнителей при совершении исполнительных действий.

5. Осуществление приводов.

6. Осуществление препровождения иностранных граждан или лиц без гражданства в специальные учреждения и до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В систему специальной подготовки, помимо показных занятий, также входят:

- инструкторско-методические занятия (со старшими судебными приставами проводятся руководителем с 1 февраля по 10 марта и с 1 сентября по 5 октября, кроме того, с заместителями старших судебных приставов и старшими подразделений по ОУПДС проводятся заместителем руководителя с 1 по 20 марта и с 1 по 20 октября);

- тренировки (с судебными приставами по ОУПДС проводятся старшим судебным приставом по пятницам третьей недели месяца);

- занятия по предметам специальной подготовки (с судебными приставами по ОУПДС проводятся старшим судебным приставом по средам первой и второй недели месяца);

- контрольные занятия (с судебными приставами по ОУПДС проводятся старшим судебным приставом по пятницам третьей недели месяца);

- комплексные зачеты (с судебными приставами по ОУПДС проводятся заместителем руководителя с 10 по 30 марта, с 10 по 30 июня, с 10 по 30 сентября и с 1 по 20 декабря).

УФССП России по Краснодарскому краю организована и проведена проверка технической оснащенности зданий судов и отдельно стоящих зданий участков мировых судей Краснодарского края.

С начала 2017 года проведена работа по установке 4 камер видеонаблюдения, ведущих запись действий судебных приставов по ОУПДС на постах № 1 в зданиях судебных участков мировых судей.

 

6. Осуществление функций дознания и реализация полномочий административной юрисдикции

 

За 6 месяцев 2017 года дознавателями структурных подразделений Управления рассмотрено 1797 сообщений о преступлениях (6 месяцев 2016 года – 2526). По результатам проверок, проведённых дознавателями края, возбуждено 929 уголовных дел (6 месяцев 2016 года – 1316), отказано в возбуждении уголовных дел по 519 материалам (6 месяцев 2016 года – 723), все решения приняты на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ - за отсутствием состава преступления, передано по подследственности по 212 материалам (6 месяцев 2016 года – 234).

 

 Сравнительная таблица по возбужденным уголовным делам:

 

Наименование показателя

статьи УК РФ

всего

294,297

 

312

315

157

177

6м.

2017

6м.

2016

6м.

2017

6м.

2016

6м.

2017

6м.

2016

6м.

2017

6м.

2016

6м.

2017

6м.

2016

6м.

2017

6м.

2016

Возбуждено УД

3

0

18

16

28

15

869

1265

11

20

929

1316

 

При применении мер уголовно – правового воздействия в отношении лиц, злостно уклоняющихся от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, особое внимание уделено следующим категориям исполнительных производств:

- в отношении должников, уклоняющихся от уплаты алиментов при растущей сумме задолженности, превышающей 100 тыс. руб., возбуждено 340 уголовных дел, что составляет 39 % от общего количества возбужденных уголовных дел по ст. 157 УК РФ (869);

- в отношении должников осуществляющих незначительные выплаты, несоизмеримые с суммой задолженности, возбуждено 63 уголовных дела или 7,2 %;

- о взыскании алиментов в пользу ГОУ (государственных образовательных учреждений) для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возбуждено 164 уголовных дела или 18 %;

- в отношении лиц, ранее привлеченных к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ (с учетом применения ст. 5.35.1 КоАП РФ) возбуждено 18 уголовных дел или 2%.

Правильная организация работы по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных ст. 315 УК РФ, построенная на взаимодействии судебного пристава–исполнителя и дознавателя, позволяет обеспечить принудительное исполнение требований судебных решений, в том числе средствами уголовно–правового характера, а также направление уголовных дел с утвержденными обвинительными актами в суд.

 По итогам работы за 6 месяцев 2017 года дознавателями структурных подразделений Управления по ст. 315 УК РФ возбуждено 28 уголовных дел, что на 13 уголовных дел больше, чем в 2016 году (15 дел), из них 8 уголовных дел возбуждено в отношении должников - юридических лиц по решениям судов неимущественного характера и 20 уголовных дел имущественного характера.

 За указанный период возбуждено 4 уголовных дела о сносе незаконно построенных строений и 4 уголовных дела о взыскании задолженности по заработной плате. Уголовные дела окончены производством и направлены в суд.

 Кроме того, за отчетный период увеличилось количество возбужденных уголовных дел по ст. 312 УК РФ на 2 уголовных дела (с 16 дел за 6 месяцев 2016 года до 18 дел за 6 месяцев 2017).

 За отчетный период дознавателями окончено расследованием 670 уголовных дел (6 месяцев 2016 года - 1068), из количества оконченных уголовных дел в суд направлено 664 дела (6 месяцев 2016 года – 1052), результативность расследования уголовных дел составила 99,10 %, при прогнозном значении 98%.

Следует отметить, что на результативность расследования уголовных дел влияет количество уголовных дел направленных в суд к общему количеству оконченных уголовных дел.

За 6 месяцев 2017 года дознавателями структурных подразделений Управления в срок свыше 30 суток расследовано 32 уголовных дела (6 месяцев 2016 года - 68 уголовных дел).

Установленный уголовно-процессуальным законом срок производства дознания превышался по следующим причинам:

- 11 уголовных дел возвращено на дополнительное расследование или для пересоставления обвинительного акта;

- 5 уголовных дел окончено из ранее приостановленных уголовных дел;

- 7 уголовных дел в связи с проведением судебно-психиатрической экспертизы;

- 1 уголовное дело в связи с направлением отдельного поручения;

- 8 уголовных дел в связи с необходимостью проведения следственных действий.

Так, за указанный период надзирающими прокурорами для производства дополнительного дознания и пересоставления обвинительного акта возвращено 18 уголовных дел (6 месяцев 2016 года — 32 дела).

Необходимо отметить, что оправдательные приговоры по рассмотренным судами уголовным делам не выносились.

За 6 месяцев 2017 года должностными лицами Управления, уполномоченными возбуждать дела об административных правонарушениях, возбуждено 7 393 дела (6 месяцев 2016 года — 5630 дел). На рассмотрение в судебные органы передано 3 573 дела об административных правонарушениях. По ним приняты решения: подвергнуто судьями лиц административному аресту — 322 (6 месяцев 2016 года — 135 лиц); оштрафовано судами 791 лицо на сумму 43 028 тыс. руб. (6 месяцев 2016 года — 943 на сумму 11 652 тыс. руб.); вынесено официальных предупреждений судами – 34 (6 месяцев 2016 года - 65); объявлено устных замечаний – 79 (6 месяцев 2016 года - 53).

По вопросу о применении Управлением санкций при неуплате административного штрафа, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за 6 месяцев 2017 года должностными лицами Управления, уполномоченными возбуждать дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ возбуждено и направлено для рассмотрения в суд 862 дела. По рассмотренным судами делам приняты следующие решения: подвергнуто судьями административному аресту 54 лица, оштрафовано судьями 289 лиц на сумму 42 409 тыс. руб., вынесено официальных предупреждений судами – 13, объявлено 24 устных замечания.

 

7. Вопросы судебной защиты

 

За 6 месяцев 2017 года судами Краснодарского края принято к рассмотрению 1195 заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей (в аналогичном периоде прошлого года в суды подано 1264 заявления), из которых судами общей юрисдикции – 816 заявлений (АППГ – 896 заявлений), арбитражным судом – 379 заявлений (АППГ – 368 заявлений).

По итогам рассмотрения судами удовлетворено 80 заявлений, что на 4 заявления меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года (судами удовлетворено 84 жалобы), в том числе судами общей юрисдикции – 63 (АППГ –56), арбитражным судом – 17 (АППГ –28).

За 6 месяцев 2017 года Управлением выполнен процентный показатель удовлетворенных судами заявлений, который составил 6,7%, при прогнозном значении - 7%.

Обжалование бездействия судебных приставов-исполнителей связано не только с длительным неисполнением судебных актов, и отсутствием надлежащих мер, принимаемых в рамках исполнительного производства, но и с отсутствием положительного результата по итогам совершения исполнительных действий, направленных на исполнение судебных актов. Зачастую должники, обязанные выплатить задолженность, не имеют постоянного заработка, либо их трудовые отношения официально не оформлены, кроме того, некоторые должники стараются скрыть свое реальное имущественное положение. Зачастую взыскатели преждевременно обращаются в суды с заявлениями об обжаловании бездействия, не ознакомившись с материалами исполнительного производства, не используя в полной мере свои права по взаимодействию с судебным приставом-исполнителем, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Для сокращения поданных заявлений по категории обращения взыскания на денежные средства, а также в соответствии с поручением ФССП России от 03.03.2015 № 00012/15/12857-СВС «О применении в работе положительного опыта» продолжают работать в структурных подразделениях Управления группы по электронному списанию денежных средств на основании положительных ответов, поступивших из кредитных организаций. В результате более 50% исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, оканчивается путем электронного списания.

Так же функционирует информационная витрина, которая показывает перспективные к реальному исполнению исполнительные производства, в рамках которых при наличии открытых счетов в банках, либо арестованного имущества, не предпринимаются меры к фактическому исполнению требований исполнительного документа.

В целях сокращения подачи заявлений об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей еженедельно при руководителе Управления проводятся совещания по исполнению исполнительных производств о взыскании заработной платы, алиментных платежей, своевременности перечисления денежных средств с депозитного счета структурных подразделений Управления. На совещаниях заслушиваются старшие судебные приставы структурных подразделений Управления, вырабатываются конкретные меры по оптимизации работы в указанных направлениях.

Для сокращения заявлений, поданных в рамках исполнительных производств неимущественного характера, в Управлении продолжена практика еженедельных совещаний при руководителе Управления со структурными подразделениями, в которых имеются исполнительные производства о сносе самовольно возведенных строений. Указанные совещания позволяют выявить проблемы при исполнении социально значимой категории исполнительных производств и поставить конкретные задачи, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

В целях снижения количества поступающих заявлений в суд о несвоевременном рассмотрении обращений о предоставлении информации по исполнительным производствам, и, как следствие, снижения взыскиваемых судебных расходов по данной категории дел Управлением продолжена работа по открытию личных кабинетов для крупных кредитных организаций, являющихся массовыми заявителями.

В этих же целях структурными подразделениями для предотвращения роста заявлений в 2017 году, продолжена работа по досудебному урегулированию споров с крупными взыскателями - организациями в виде совместных рейдов, направленных на фактическое исполнение требований исполнительных документов, а также совещаний и сверок.

26 февраля 2017 года проведен семинар-совещание с судебными приставами-исполнителями по взысканию алиментных платежей.

 24.03.2017, 30.06.2017 организованы дни оказания бесплатной юридической помощи: представителями Управления осуществлен прием граждан совместно с «Муниципальным юридическим бюро», а также ассоциацией юристов Кубани.

Юридические консультации охватывали вопросы розыска должника по исполнительным документам о взыскании алиментных платежей, порядка снятия ареста, наложенного судебным приставом-исполнителем, со счетов должника, находящихся в банках и иных кредитных учреждениях, порядка и сроков проведения торгов арестованного имущества. Также граждан, обратившихся за бесплатной юридической помощью, интересовали вопросы, связанные с исполнением утвержденного судом мирового соглашения, и судебных актов о сносе незаконно возведенного строения.

 За 6 месяцев 2017 в связи с отказом заявителя от требований судами прекращено 150 дел, что составило 13 % от общего количества поданных в суды заявлений (в аналогичном периоде прошлого года судами прекращено 192 дела, что составило 15 %).

 За отчетный период в суды Краснодарского края предъявлено 162 исковых заявления, вытекающих из деятельности Управления на общую сумму (с учетом остатка 2016) 856 769 тыс. руб. (за 6 месяцев 2016 года - 174 иска на сумму 595 462 тыс. руб.), из которых в суды общей юрисдикции - 92 на общую сумму 433 017 тыс. руб., арбитражный суд – 70 на сумму 423 752 тыс. руб. 

Из числа рассмотренных в отчетном периоде удовлетворено (в т.ч. частично) 16 исковых заявлений на общую сумму 51 081 тыс. руб. (6 месяцев 2016 года —31 исковое заявление на сумму 12 546 тыс. руб.).

Основное количество исковых требований вытекает из бездействия судебных приставов – исполнителей (119 на 523 711 тыс. руб.).

 Также присутствуют факты предъявления исков, связанных с действиями судебных приставов-исполнителей, а именно ущерб в результате ограничения права выезда за пределы РФ — 5 исков на 1 640 тыс. руб., иные действия по аресту (описи) имущества, запрету совершения регистрационных действий — 1 иск на сумму 315 тыс. руб., оценка арестованного имущества — 5 исков на 186 642 тыс. руб., хранение арестованного имущества — 3 исков на 22 864 тыс .руб., действия по реализации имущества, проведению торгов, признание торгов (сделки) недействительными — 3 на сумму 66 473 тыс. руб., по обращению взыскания на денежные средства – 9 иска на сумму 9 455 тыс. руб.

В I полугодии 2017 году по судебным расходам подано 8 заявлений на сумму 445 тыс. руб.

С целью предотвращения увеличения количества исковых заявлений к службе судебных приставов сотрудниками отдела правового обеспечения Управления принимаются меры на стадии рассмотрения в судах Краснодарского края жалоб на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей: постановка исполнительных производств на контроль руководителя Управления, проведение служебных проверок в отношении лиц, чьи действия признаны незаконными.

 

 

8. Деятельность по рассмотрению обращений граждан и запросов юридических лиц

За 6 месяцев 2017 года в Управление поступило 5 253 обращения по вопросам исполнения требований исполнительных документов разной категории взыскания, а также по иным вопросам, касающимся деятельности службы судебных приставов, из которых 922 обращения аппаратом Управления направлены для рассмотрения по существу в структурные подразделения, а 4 331 обращение принято к рассмотрению Управлением в целом. За 6 месяцев 2016 года в Управлении к рассмотрению принято 5 886 обращений.

 Таким образом, в отчетном периоде по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество принятых обращений снизилось на 1 555 обращений.

 

 

Категория обращений

по вопросам

6 месяцев

2016 года

6 месяцев

 2017 года

Динамика уменьшения (увеличения)

Взыскания алиментных платежей

 

 

 

979

512

- 467 (47,7%)

Взыскания денежных средств

 

 

 

3769

2738

- 1031 (27,35%)

По трудовым спорам

 

16

26

+10 (62,5%)

 

 

 

По жилищным спорам

24

13

- 11 (45,83%)

По временному ограничению на пользование специальным правом

0

1

+1 (100%)

Другим вопросам

1094

1035

-59 (5,39%)

По вопросам, не относящимся к компетенции ФССП России

4

6

+2 (50%)

 

За отчетный период из общего количества принятых к рассмотрению обращений (4331) - 34 обращения являются повторными. В аналогичном периоде 2016 года количество повторных обращений составило 4, при этом общее количество принятых к рассмотрению обращений составило 5886.

С целью сокращения количества поступающих обращений и улучшения качества рассмотрения обращений приняты следующие меры.

Продолжена практика внезапных выездов в структурные подразделения Управления в приемные дни и часы с целью проверки организации приема граждан.

Осуществляется мониторинг базы данных АИС ФССП России на предмет своевременности рассмотрения поступающих обращений в структурные подразделения края.

В целях недопущения увеличения количества поступающих обращений, проводятся следующие мероприятия:

- заслушивание начальников структурных подразделений, допустивших увеличение количества поступивших обращений и несоблюдение порядка приема в структурном подразделении;

- осуществление выездов сотрудников Управления совместно с судебными приставами-исполнителями на места для проверки изложенных в обращениях доводов;

- проведение служебных проверок по выявленным нарушениям в ходе рассмотрения обращений граждан и представителей организаций, в том числе за нарушение сроков рассмотрения обращений структурными подразделениями.

12.01.2017 года главный судебный пристав Краснодарского края А.В. Кумиров провел прием граждан в приемной Президента Российской Федерации.

25.01.2017 года, в Татьянин день, заместитель председателя Общественного совета при Управлении А.И. Босых провел прием граждан в Приморско-Ахтарском районном отделе судебных приставов.

13.03.2017 года председатель Общественного совета при Управлении Л.В. Щенникова провела прием граждан в Геленджикском городском отделе судебных приставов Управления.

Кроме того, продолжает эффективно функционировать на постоянной основе телефон «горячей линии», на который могут обратиться граждане по интересующим вопросам о ходе исполнительного производства. Граждане и представители юридических лиц могут получить консультативную помощь в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве». За 6 месяцев 2017 года устных обращений по «горячей линии» о предоставлении информации в письменном виде в Управление не поступало.

В целях оказания содействия гражданам и организациям (их представителям), а также в целях противодействия коррупционным проявлениям в Управлении продолжает свою работу «телефон доверия» (тел. 8 (861) 262-81-55), на который заявители обращаются по вопросам, касающимся деятельности службы судебных приставов. За отчетный период по «телефону доверия» поступило 18 сообщений, по результатам рассмотрения которых коррупционные проявления в действиях (бездействии) должностных лиц Управления не выявлены.

Также функционирует Центр консультативной поддержки сторон исполнительного производства.

За 6 месяцев 2017 года принято 3363 граждан и представителей организаций, из которых 330 принято руководством Управления и 3033 - начальниками структурных подразделений - старшими судебными приставами. Главным судебным приставом Краснодарского края принято 64 гражданина.

По результатам личного приема поступило 485 письменных и устных обращений (6 месяцев 2016 года - 323), из которых 58 признано обоснованными (6 месяцев 2016 года — 59).

 

9. Состояние законности в деятельности судебных приставов

 

За 6 месяцев 2017 года в Управление поступило 1904 акта прокурорского реагирования, из них: 163 представления, 1711 протестов, 20 предостережений.

 По результатам проведенных служебных проверок в отчетном периоде привлечено к дисциплинарной ответственности 164 государственных гражданских служащих.

 За 6 месяцев 2017 года в отношении работников Управления (включая ранее уволенных) возбуждено 20 уголовных дел, 4 из которых с участием Службы.

 

№ п/п

ст. УК РФ

Количество уголовных дел

1

ст. 290 УК РФ (Получение взятки)

5

2

ч.1 ст. 292 УК РФ (Служебный подлог)

1

3

ч.1 ст. 293 УК РФ (Халатность)

3

4

ч.1 ст. 285 УК РФ (Злоупотребление должностными полномочиями)

2

5

ч. 1 ст. 286 УК РФ (Превышение должностных полномочий)

3

6

ст. 159 УК РФ (Мошенничество)

3

7

ст. 160 УК РФ (Присвоение или растрата)

3

 

В соответствии с законодательством Российской Федерации в Управлении проводятся мероприятия по противодействию коррупции, реализуются меры по профилактике коррупции среди работников.

В целях взаимодействия и обмена информацией в Управлении продолжают действовать заключенные соглашения:

- с начальником Главного Управления МВД России по Краснодарскому краю;

- с начальником Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Главного Управления МВД России по Краснодарскому краю;

- с начальником Управления МВД России по г. Краснодару.

Для исключения проникновения в Управление лиц с криминальным прошлым на постоянной основе проводится проверка кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. Во взаимодействии с правоохранительными органами проверено 879 кандидатов, поступающих на государственную гражданскую службу, 3 кандидатам в приеме было отказано.

 

10. Кадровое обеспечение

 

 Согласно приказу ФССП России от 23.12.2016 № 767 «Об утверждении структуры и внесении изменений в штатное расписание Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, утвержденное приказом Федеральной службы судебных приставов от 08.02.2016 № 57 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю» штатная численность государственных гражданских служащих и служащих Управления составляет 2025 человек (государственных гражданских служащих — 1883), укомплектованность составляет 93,8 % (1766 человек). Штатная численность обслуживающего персонала составляет 142 человека.

 На территории Краснодарского края свою деятельность осуществляет 51 структурное подразделение: 45 городских и районных отделов судебных приставов, отдел по взысканию административных штрафов по г. Сочи, 3 межрайонных отдела и 2 специализированных отдела. Штатная численность судебных приставов-исполнителей составляет 712 единиц.

 За 6 месяцев 2017 года общее количество уволенных государственных гражданских служащих и служащих Управления составило 242 человека или 12,9% от общей штатной численности, это на 105 человек или на 5,1% меньше, чем за аналогичный период 2016 года (общее количество уволенных составило 347 человек или 18 % от общей штатной численности).

Основная категория уволенных работников – это работники, имеющие стаж работы в Управлении до 1 года, с высшим образованием.

Текучесть кадров оказывает негативное влияние на темпы роста показателей по основным направлениям деятельности, так как приводит к росту служебной нагрузки и не позволяет эффективно ее перераспределить.

Несмотря на то, что за каждым молодым специалистом закрепляется наставник из числа наиболее опытных работников Управления, не все способны преодолеть служебные препятствия, а порой не хватает морально-волевых качеств. Впоследствии, когда недавно принятый на работу государственный служащий осознает, что не в состоянии должным образом обеспечивать и контролировать служебный процесс, предпочитает уволиться.

Управлением проводятся мероприятия, направленные на стабилизацию состава кадров (перераспределение штатной численности с учетом нагрузки; меры социальной поддержки работников Управления и т.д.), а также укомплектование всех категорий должностей государственной гражданской службы (объявляются конкурсы на замещение вакантных должностей и для зачисления в кадровый резерв).

С целью своевременного укомплектования вакансий в Управлении проводятся конкурсы на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации и включении в кадровый резерв Управления.

Конкурс на замещение вакантных должностей в Управлении проводится в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации».

Информация о проведении конкурса публикуется на официальном сайте УФССП России по Краснодарскому краю в сети Интернет, в федеральной государственной информационной системе «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров».

В I полугодии 2017 года в Управлении проведено 3 заседания конкурсной комиссии на замещение вакантных должностей в Управлении и включение в кадровый резерв Управления, на которой комиссией оценен профессиональный уровень и соответствие квалификационным требованиям 261 кандидат.

По результатам конкурса 181 кандидат включен в кадровый резерв Управления, из них 17 гражданских служащих включены в кадровый резерв для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы в порядке должностного роста.

В соответствии с графиком аттестации федеральных государственных гражданских служащих Управления на 2017 год, аттестовано 245 государственных гражданских служащих.

Проведено 3 квалификационных экзамена, по результатам которого классные чины присвоены 39 государственным гражданским служащим.

Организация и проведение профессиональной подготовки в Управлении строится в соответствии с Положением об организации подготовки государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов, утвержденным приказом ФССП России от 25.04.2014 № 200 и приказом Управления от 30.12.2016 № 1322 «Об организации служебной подготовки государственных гражданских служащих Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в 2017 году».

За отчетный период были проведены занятия с группой руководящего состава Управления, а также со специалистами аппарата Управления по темам, относящимся к правовой подготовке, делопроизводству, гражданской обороне, психологической подготовке, компьютерной грамотности, тактико – специальной подготовке, исполнительному производству, дознанию, реализации арестованного имущества, противодействию коррупции.

За 6 месяцев 2017 года служебная дисциплина в Управлении характеризуется следующими показателями: невыполнение норм действующего законодательства, нарушение служебной дисциплины.

В отчетном периоде назначено 347 служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих, привлечено к дисциплинарной ответственности 164 государственных гражданских служащих Управления.

В том числе по видам взысканий объявлено: в виде замечания – 112 (из них руководителей – 2, специалистов – 98, обеспечивающих специалистов - 0); в виде выговора – 42 (из них руководителей – 8, специалистов – 33, обеспечивающих специалистов - 1); в виде НДС – 7 (из них руководителей – 3, специалистов – 3, обеспечивающих специалистов - 1), в виде увольнения с государственной гражданской службы - 3 (из них руководителей - 1, специалистов - 2).

Основными причинами применения дисциплинарных взысканий к сотрудникам являются:

- отсутствие надлежащего контроля за деятельностью подчиненных сотрудников со стороны начальников отделов – старших судебных приставов;

- нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебными приставами-исполнителями допускается волокита по исполнительным производствам, не принимаются надлежащие и своевременные меры к исполнению, что приводит к ущемлению законных прав и интересов взыскателей.

В I полугодии 2017 года было награждено и поощрено ведомственными наградами ФССП России 205 работников:

- присвоено Звание «Почетный работник Федеральной службы судебных приставов» —1 человек;

- почетной грамотой ФССП России — 10 человек;

- благодарностью ФССП России – 41 человек;

- именным оружием 9-мм пистолетом Ярыгина (6П35) — 1 человек;

- медалью «Ветеран Федеральной службы судебных приставов» — 40 человек;

- медалью «150 лет основания института судебных приставов» — 1 человек;

- медалью «За службу» I степени — 12 человек;

- медалью «За службу» II степени — 31 человек;

- медалью «За службу» III степени — 68 человек.

 

11. Информатизация и реализация информационной политики

 

В I полугодии 2017 года общее количество новостных материалов составило 283. Также были подготовлены 6 разъясняющих пресс-релиза и осуществлено фотосопровождение 81 мероприятия.

В средствах массовой информации края в отчетном периоде вышло 76 публикаций по правовому просвещению граждан о полномочиях ФССП России по взысканию кредиторской задолженности, из них:

- в печати — 13;

- на радио — 18;

- на телевидении — 1;

- в информационной сети Интернет - 44.

 

Количество интервью руководителя УФССП России по Краснодарскому краю - 9, из них:

- печатным изданиям — 5;

- телеканалам — 3;

- радиостанциям — 0;

- интернет-СМИ — 1.

Следует отметить, что в за 6 месяцев 2017 года интернет-сайт Управления посетило более 1,5 млн. пользователей.

В рамках работы по освещению деятельности нового отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности вышел ряд новостных материалов в средствах массовой информации:

- 17.03.2017 выдача первых свидетельств о внесении сведений в государственный реестр;

- 15.05.2017 составление первых протоколов об административных правонарушениях в отношении сотрудников коллекторских агенств;

- 20.06.2017 привлечение сотрудников коллекторских агенств к административной ответственности.

 Так же осуществлялось информирование граждан о нововведениях в законодательстве, касающихся расширения прав судебных приставов-исполнителей (Федеральный закон № 340-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

С целью привлечения внимания населения края к проблеме наличия неоплаченных задолженностей проводились информационные акции «Узнай о своих долгах».

Так же в мае проведены социально - патриотические акции «Георгиевская ленточка», «Бессмертный полк», приуроченные ко Дню Победы. Информационная акция «Судебные приставы - детям», приуроченная к Международному дню защиты детей.

15.06.2017 проведена социальная акция по сдаче крови работниками Управления донорской крови «Спасая жизни». 

В период с 31.12.2016 по 09.01.2017, с 28.04.2017 по 09.05.2017 мобильные бригады судебных приставов провели круглосуточные дежурства в залах международных вылетов аэропортов г. Краснодара и г. Сочи, а также на пограничном пункте контроля в г. Сочи, на границе с Абхазией. 

В рамках взаимодействия с гражданским обществом, в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан проводились заседания Общественного совета при Управлении. В отчетном периоде проведено 2 заседания Общественного совета при Управлении.

 

12. Приоритетные направления деятельности и задачи на последующий отчетный период

 

Во II полугодии 2017 года деятельность Управления будет сосредоточена на выполнении всех показателей, в том числе путем использования современных информационных технологий, развития межведомственного взаимодействия, а также активизации работы по пресечению коррупционных проявлений среди работников Управления. В этой связи определены задачи на предстоящий период:

1. В сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов - закрепление положительных тенденций, наметившихся в I полугодии 2017 года и дальнейшее внедрение технических средств, способствующих повышению безопасности судов и взаимодействие с заинтересованными ведомствами. 

2. В сфере исполнительного производства:

- наращивание положительной динамики по фактическому окончанию исполнительных производств;

- оптимизация работы в рамках исполнительных производств (в частности, по алиментам, заработной плате, административным штрафам, налогам и сборам и иным взысканиям в бюджет);

- эффективное применение мер принудительного исполнения, таких как: ограничение на выезд за пределы РФ, наложение запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств должников, арестная работа, ограничение специального права, применение полномочий административной юрисдикции, розыск должников и их имущества.

3. В сфере дознания — активизация работы по выявлению преступлений, подследственных ФССП России.

 4. Обеспечение строгого соблюдения исполнительской дисциплины и безусловной законности в действиях должностных лиц службы.

 

Отдел организационно-контрольной работы

Время создания/изменения документа: 27 июля 2017 16:48 / 10 августа 2017 17:56

Версия для печати