Отчеты и доклады о деятельности

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

о результатах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю за 2016 год

 

 

25.01.2017 г. Краснодар

 

Организационно-управленческая деятельность

 

Деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее - Управление) в 2016 году была направлена на выполнение плановых заданий и прогнозных показателей, установленных ФССП России, а также повышение результатов и качества работы по всем направлениям деятельности.

Так, в Управлении продолжена работа по осуществлению мониторинга основных показателей работы судебных приставов-исполнителей. Установление плановых заданий по количеству оконченных исполнительных производств для структурных подразделений и для каждого судебного пристава-исполнителя в отдельности осуществлялось еженедельно.

По результатам работы за 12 месяцев 2016 года структурными подразделениями Управления выполнено 7 основных показателей из 9, установленных приказом ФССП России от 24.12.2015 № 606 «Об утверждении Перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2016 год».

В сфере исполнительного производства выполнены 3 основных показателя из 4 установленных или 75%: интенсивность исполнения требований исполнительных документов — 103% (прогнозное значение – 103 %); законность действий должностных лиц ФССП России – 6,9% (прогнозное значение – 7%); степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов – 19,4% (прогнозное значение – 11 %).

Показатели, установленные в сфере организации обеспечения установленного порядка деятельности судов, выполнены в полном объеме (100%): процент осуществления приводов в суды по уголовным делам – 97,1% (прогнозное значение – 80%); процент осуществления приводов в суды по административным делам – 94% (прогнозное значение – 80%).

В сфере организации дознания выполнены 2 основных прогнозных показателя из 3 установленных (100%): результативность расследования уголовных дел — 98,4 (прогнозное значение — 98%), обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России – 0% (не более 0,15%).

В целях укрепления исполнительской дисциплины и повышения эффективности деятельности Управления, своевременной и качественной реализации поручений и документов, имеющих установленные сроки исполнения, за 12 месяцев 2016 года на контроль поставлено 2 699 документов: контроль ФССП России – 1318; Прокуратура Краснодарского края – 727; Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе – 4; Иные органы государственной власти – 71; особый контроль по обращениям граждан – 579.

Информация о состоянии исполнения контрольных документов ежемесячно представляется для доклада руководителю и его заместителям.

Кроме того, в целях укрепления исполнительской дисциплины и повышения эффективности деятельности Управления разработано 1395 распорядительных документов Управления по основной и административно-хозяйственной деятельности.

 Согласно плану Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на I полугодие 2016 года было запланировано 59 мероприятий, план Управления на II полугодие 2016 года содержал 42 мероприятия.

 Все мероприятия выполнены в срок.

За 12 месяцев 2016 года в соответствии с планом работы коллегии Управления на 2016 год, утвержденным Председателем коллегии, руководителем Управления 25.12.2015, проведено 2 заседания коллегии Управления: «Об итогах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю за 2015 год и задачах на 2016 год» и «Об итогах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в первом полугодии 2016 года и мерах по активизации работы во втором полугодии 2016 года».

По итогам заседаний коллегии Управления дано 107 поручений (из них 72 поручения с конкретным сроком исполнения и 35 поручений с периодичным сроком исполнения), что на 44 поручения меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

В первом полугодии 2016 года проведено 1 плановое оперативное совещание и 2 внеплановых расширенных оперативных совещаний при руководителе Управления, на которых принято 22 управленческих решения с конкретным сроком исполнения. Во втором полугодии 2016 года проведено 3 внеплановых расширенных оперативных совещаний при руководителе Управления, на которых принято 103 управленческих решений, из них 83 – с конкретным сроком исполнения, 20 — с периодическим.

Кроме того, при руководителе Управления проведено 89 еженедельных совещаний.

За 12 месяцев 2016 года работниками аппарата Управления проведено 55 проверок, из них: 6 комплексных, 16 тематических по нескольким направлениям деятельности, 5 тематических по одному направлению деятельности, 9 контрольных, 19 целевых по линии противодействия коррупции. Всего проверено 45 структурных подразделений, что составило 88,2 % от общего количества структурных подразделений Управления.

По результатам проверок деятельность структурных подразделений лишь в 16 случаях оценена удовлетворительно.

В ходе выездных проверок специалистами отделов аппарата Управления также оказывается практическая и методическая помощь, принимаются меры, направленные на повышение эффективности деятельности структурных подразделений.

По итогам проведенных проверок заслушаны 36 должностных лиц Управления, в том числе 16 – на оперативных совещаниях при руководителе Управления, 20 – на оперативных совещаниях при при заместителях руководителя Управления.

По результатам проведенных проверок в отношении 7 должностных лиц Управления инициированы служебные проверки, к дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных лица Управления. Один работник Управления поощрен по результатам проверки.

Управлением реализован комплекс мероприятий организационного и методического характера, вследствие которого более чем на 45,7% возросло количество исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением.

 На сетевом ресурсе Управления в свободном доступе для зональных специалистов аппарата Управления и работников структурных подразделений размещены оперативные данные по исполнительным производствам, которые создаются по спецфильтрам АИС ФССП России.

В Управлении организовано взаимодействие с кредитными организациями на региональном уровне (ОАО «Крайинвестбанк», ОАО Коммерческий банк «Петрокоммерц», ОАО «Банк Уралсиб», ЗАО «Банк Первомайский», ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Кубань Кредит») об электронном взаимодействии по системе «запрос-ответ». Также налажено электронное списание с ОАО «Крайинвестбанк», ЗАО «Банк Первомайский» клиентами которого являются работники бюджетной сферы.

Обеспечено взаимодействие с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Отделением Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю, а также с Центром автоматизированной фото- и видеофиксации УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в части получения и регистрации в АИС ФССП России исполнительных документов в электронном виде, с указанием телефонов должников.

С 15.01.2016 вступил в силу Федеральный закон от 28.11.2015 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым судебные приставы-исполнители наделены полномочием по установлению временного ограничения на пользование должником специальным правом. В этой связи было подготовлено несколько новостных материалов о взыскании крупных сумм с неплательщиков алиментов, которые вызвали широкий интерес краевых и федеральных средств массовой информации и были отмечены руководством ФССП России.

Продолжена работа по одному из приоритетных направлений деятельности ФССП России – принудительному исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений. На постоянном контроле находились исполнительные производства о сносе самовольных строений в городах Сочи, Геленджик, Анапа, Туапсе, Новороссийск, Краснодар. Еженедельно руководителем Управления проводятся оперативные совещания, посвященные данному вопросу.

В целях дальнейшего совершенствования деятельности Управления по реализации принципов открытости федеральных органов исполнительной власти организованы и проведены «Дни открытых дверей».

Имеются положительные результаты по линии обеспечения установленного порядка деятельности судов: возросло количество выдворенных по решению суда за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, увеличилось число протоколов об административных правонарушениях (ст.ст. 17.3, 17.8 КоАП РФ), составленных судебными приставами по ОУПДС, в полном объеме исполняются заявки на обеспечение безопасности судебных заседаний.

Также в течение отчетного периода большое внимание уделялось организации приема и рассмотрению обращений граждан.

Работники Управления провели прием граждан в рамках Дня оказания правовой помощи в «Муниципальном юридическое бюро» г. Краснодара и Краснодарском региональном отделении «Ассоциации юристов России».

С целью сокращения количества поступающих обращений и улучшения качества рассмотрения обращений приняты следующие меры.

Продолжена практика внезапных выездов в структурные подразделения Управления в приемные дни и часы с целью проверки организации приема граждан.

Осуществляется мониторинг базы данных АИС ФССП России на предмет своевременности рассмотрения поступающих обращений в структурные подразделения края.

Кроме того, в Управлении продолжает функционировать телефон «горячей линии» и Центр консультативной поддержки сторон исполнительного производства.

Для оказания содействия гражданам и организациям (их представителям), а также в целях противодействия коррупционным проявлениям в Управлении действует «телефон доверия». За отчетный период в отдел противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны поступило 3 сообщения по «телефону доверия», по результатам рассмотрения которых коррупционные проявления в действиях (бездействии) должностных лиц Управления не выявлены.

 

 

 

2. Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц

 

На исполнении в Управлении находилось 2 588 926 исполнительных производств, что на 513 861 исполнительное производство больше, чем за аналогичный период 2015 года (2 075 065 исполнительных производств). При этом с начала года к исполнению предъявлено 1 633 560 исполнительных производства, что на 334 136 исполнительных производств больше, чем за аналогичный период 2015 года (1 299 424 исполнительное производство).

Служебная нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя в месяц составила 303 исполнительных производства, за аналогичный период 2015 года - 235 исполнительных производств.

Количество оконченных и прекращенных исполнительных производств составило 1 635 822, что на 555 576 исполнительных производств больше, чем за аналогичный период 2015 года (1 080 246 исполнительных производств).

Фактическим исполнением окончено 949 260 исполнительных производств, данный показатель на 297 688 исполнительных производств больше, чем за 12 месяцев 2015 года (651 572 исполнительных производства).

Общая сумма, взысканная в результате деятельности судебных приставов-исполнителей, составила 20 млрд. 936 млн. 485 тыс. руб., что на 4 млрд. 359 млн. 066 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2015 года (16 млрд. 577 млн. 419 тыс. руб.).

Общая сумма, перечисленная в бюджеты различных уровней, составила 6 млрд. 524 млн. 368 тыс. руб., из них 4 млрд. 467 млн. 423 тыс. руб. – за счет взыскания налогов, административных штрафов и исполнительского сбора.

Доход федерального бюджета от взыскания исполнительского сбора составил 411 млн. 844 тыс. руб., что на 71 млн. 433 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2015 года (340 млн. 411 тыс. руб.). План по взысканию исполнительского сбора выполнен на 105,6% (плановое задание на 2016 год — 390 млн. руб.).

По исполнительным производствам о взыскании налогов и сборов в бюджет перечислено 3 млрд. 324 млн. 501 тыс. руб., что на 378 млн. 254 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2015 года (2 млрд. 946 млн. 247 тыс. руб.). Общее количество исполнительных производств по взысканию налогов и сборов, находившихся на принудительном исполнении, составило 330 192 на сумму 21 млрд. 827 млн. 435 тыс. руб., что на 582 исполнительных производства меньше, а по сумме на 746 млн. 548 тыс. руб. больше, чем в аналогичном периоде 2015 года (330 774 на сумму 21 млрд. 080 млн. 887 тыс. руб.). Всего окончено 176 347 исполнительных производства на сумму 10 млрд. 457 млн. 005 тыс. руб., что по количеству на 5 547 исполнительных производств больше, а по сумме на 90 млн. 397 тыс. руб. меньше, чем за аналогичный период 2015 года (170 800 исполнительных производств на сумму 10 млрд. 547 млн. 402 тыс. руб.). Фактическим исполнением окончено 115 079 исполнительных производств, что больше, чем за аналогичный период 2015 года на 4 536 исполнительных производств (110 543 исполнительных производства). Остаток неоконченных исполнительных производств на конец отчетного периода составил 149 790, что на 7 607 исполнительных производств меньше, чем в 2015 году (157 397 исполнительных производств).

Всего на принудительном исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 1 202 483 исполнительных производства о взыскании административных штрафов на общую сумму 9 млрд. 916 млн. 911 тыс. руб., что по количеству на 404 583 исполнительных производства и по сумме на 2 млрд. 635 млн. 565 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2015 года (797 900 исполнительных производств на общую сумму 7 млрд. 281 млн. 346 тыс. руб.). Всего окончено и прекращено 958 756 исполнительных производств, что на 495 958 исполнительных производств больше, чем за аналогичный период 2015 года(462 798 исполнительных производств). Фактическим исполнением окончено 600 415 исполнительных производства, взыскано 731 млн. 078 тыс. руб., что по количеству на 263 983 исполнительных производства и по сумме на 172 млн. 845 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2015 года (336 432 исполнительных производства, на сумму 558 млн. 233 тыс. руб.). Остаток исполнительных производств на 01.01.2017 составляет 212 891.

За 12 месяцев 2016 года на исполнении находилось 6 614 исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 541 млн. 087 тыс. руб., из них окончено 4 756 исполнительных производств на 326 млн. 885 тыс. руб., в том числе фактическим исполнением – 3 379 исполнительных производств. Общая сумма взысканной задолженности по заработной плате составила 225 млн. 210 тыс. руб.

Всего на исполнении находилось 50 293 исполнительных производства о взыскании алиментных платежей, из них окончено 20 167 исполнительных производств, в том числе фактическим исполнением 2 667 исполнительных производств, в рамках 21 994 исполнительных производств копии исполнительных документов направлены в организации для удержания задолженности из заработной платы должников.

За отчетный период судебными приставами-исполнителями проведено 8 490 проверок бухгалтерий на предмет правильности начисления и своевременности перечисления денежных средств, а также своевременности возвращения исполнительных документов в структурные подразделения в связи с увольнением должника. По результатам проверок 79 должностных лиц привлечено к административной ответственности.

Важное место в деятельности службы судебных приставов, в сфере применения мер защиты и обеспечения законных прав и свобод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помимо обеспечения ежемесячными денежными выплатами, занимает обеспечение их жилыми помещениями. Данная категория исполнительных производств находится на особом контроле у руководства Управления. Всего на принудительном исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 1 175 исполнительных производств. Всего окончено и прекращено 524 исполнительных производства, из них 512 исполнительных производств - фактическим исполнением. Остаток на конец отчетного периода составил 649 исполнительных производств.

Также на принудительном исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 48 466 исполнительных производств о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным платежам на сумму 1 млрд. 097 млн. 967 тыс. руб. Всего окончено и прекращено 24 674 исполнительных производств на общую сумму 440 млн. 813 тыс. руб., из них фактическим исполнением — 14 031 исполнительное производство, взыскано 198 млн. 878 тыс. руб. Остаток исполнительных производств о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным услугам составил 23 635 исполнительных производств на общую сумму 612 млн. 560 тыс. руб. Из остатка исполнительных производств приостановлено судом или судебным приставом-исполнителем, отсрочено, рассрочено 690 исполнительных производств на общую сумму 30 млн. 719 тыс. руб. Кроме того, по 4 565 исполнительным производствам на сумму 104 млн. 110 тыс. руб. осуществляется удержание из зарплаты или иных доходов должника.

За 12 месяцев 2016 года отмечено увеличение количества поступивших исполнительных документов о взыскании задолженности в пользу организаций топливно-энергетического комплекса (ТЭК) – 31 485 исполнительных документов на общую сумму 4 млрд. 050 млн. руб. (12 месяцев 2015 года – 16 388 на 4 млрд. 608 млн. руб.).

Всего окончено и прекращено 15 963 исполнительных производства (за 12 месяцев 2015 года – 11 759 исполнительных производств), в том числе фактическим исполнением 9 219 исполнительных производств. Общая сумма, перечисленная организациям ТЭК, составила 1 млрд. 486 млн. руб.

По состоянию на конец отчетного периода остаток исполнительных производств о взыскании денежных средств в пользу организаций ТЭК составил 15 522 исполнительных производства на сумму 651 млн. руб.

В течение 2016 года имелись проблемы при взаимодействии с ПАО «Сбербанк» России:

- не поступали уведомления об исполнении направленных ранее и принятых к исполнению постановлений об обращении взыскания на денежные средства должников (в сентябре - по 347 тысячам постановлений, в декабре - по 221 тысячи постановлений);

- имелись факты СМС - уведомления ПАО «Сбербанк» России должников о списании денежных средств со счетов в рамках исполнительных производств, а по факту после СМС - уведомления указанные средства поступали на счета подразделений в течение одной-двух недель, зачастую неполной суммой списания (частичные поступления).

В ноябре 2016 года состоялась очередная рабочая встреча с представителями центрального аппарата ПАО «Сбербанк» России, а также представителями Нижегородского отделения. На совещании была озвучена проблема длительного неисполнения постановлений судебных приставов-исполнителей об обращении взыскания на денежные средства должников работниками ПАО «Сбербанк» России. В связи с отсутствием положительной динамики по решению данной проблемы в отношении руководства указанного ведомства составлено 8 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ.

 

3. Розыск должников и их имущества

 

Приоритетными задачами, направленными на оптимизацию деятельности судебных приставов-исполнителей, осуществляющих розыск, являлись повышение качества проводимых разыскных мероприятий, достижение максимально эффективных результатов, а также сокращения остатка разыскных дел.

За 12 месяцев 2016 года структурными подразделениями Управления заведено 2 221 разыскное дело. В производстве с учетом остатка, перешедшего с 2015 года (3 333), находилось 5 554 разыскных дела.

Прекращено 2 727 разыскных дел, что на 15 дел больше, чем за аналогичный период 2015 года (12 месяцев 2015 года — 2 712 разыскных дел), в том числе в связи с розыском прекращено 2 112 разыскных дел, что на 91 дело больше, чем за аналогичный период 2015 года (12 месяцев 2015 года — 2 021 разыскное дело).

За 12 месяцев 2016 года количество разыскных дел по розыску должников-граждан составило 4 739 разыскных дел. Прекращено в анализируемом периоде 2 321 разыскное дело в отношении должников-граждан, что на 151 разыскное дело меньше, чем в аналогичном периоде 2015 года (2 472 разыскных дела), в связи с розыском прекращено 1 990 дел, что на 81 дело больше, чем в аналогичном периоде 2015 года (1 909 разыскных дел).

За 12 месяцев 2016 года было заведено 4 разыскных дела по розыску детей. В производстве с учетом остатка перешедшего с 2015 года (1 дело) находилось 5 разыскных дел по розыску ребенка, 3 разыскных дела прекращены с розыском детей.

По итогам работы за 12 месяцев 2016 года в структурных подразделениях края было заведено 1048 разыскных дел в отношении должников-граждан по исполнительным производствам о взыскании алиментных платежей. По результатам проведенных разыскных мероприятий структурными подразделениями края прекращено 1 652 разыскных дела данной категории, из которых с розыском прекращено 1441 дело. В аналогичном периоде 2015 года прекращено 1 714 разыскных дел по розыску должников-граждан по алиментным обязательствам, из которых с розыском прекращено 1 479 дел.

За 12 месяцев 2016 года в структурных подразделениях края заведено 453 разыскных дела по розыску имущества должников, что на 133 дела больше, чем в аналогичном периоде 2015 года (320 дел). С учетом остатка, перешедшего с 2015 года, на исполнении находилось 732 разыскных дела, прекращено 365 дел, из них с розыском – 111 дел.

В отчетном периоде сумма разысканного имущества и денежных средств составила 25 млн. 954 тыс. руб., что на 8 млн. 248 тыс. руб. меньше, чем в аналогичном периоде 2015 года (34 млн. 202 тыс. руб.).

Неотъемлемой частью обеспечительных мер исполнительного производства является розыск транспортных средств должников и его арест. Так, за 12 месяцев 2016 года в крае разыскано 85 единиц транспортных средств, что на 20 транспортных средств больше, чем в аналогичном периоде 2015 года (65).

 

4. Учет, хранение, оценка и реализация арестованного имущества должников

 

Сумма арестованного имущества, переданного на реализацию (с учетом остатка) составляет – 9 млрд. 123 млн. 063 тыс. руб.,что на 3 млрд. 192 млн. 467 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2015 года. Стоимость реализованного имущества составила – 1 млрд. 904 млн. 303 тыс. руб., что на 1 млрд. 710 млн. 584 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2015 года. Стоимость возвращенного имущества, в связи с нереализацией составила 2 млрд. 816 млн. 146 тыс. руб., что на 265 млн. 592 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2015 года. Стоимость имущества отозванного с реализации по инициативе судебных приставов-исполнителей составила – 2 млрд. 104 млн. 130 тыс. руб., что на 86 млн. 922 тыс. руб. меньше, чем за аналогичный период 2015 года. Стоимость имущества переданного взыскателям составила 847 млн. 393 тыс. руб., что на 51 млн. 227 тыс. руб. меньше, чем за аналогичный период 2015 года.

 

 

период

стоимость переданного на реализацию с учетом остатка

 

стоимость реализованного имущества

 

стоимость имущества, переданного взыскателям

 

степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов

12 мес.2016 г.

9 123 063

1 904 303

847 393

19,4 %

12 мес.2015 г.

5 930 596

193 719

898 620

11%

Динамика

+ 3 192 467

+ 1 710 584

- 51 227

+8,4%

 

За анализируемый период получено и рассмотрено 1969 заявок на реализацию арестованного имущества.

В соответствии с порядком представления территориальными органами ФССП России информационных сообщений в адрес руководителей структурных подразделений центрального аппарата ФССП, утвержденного приказом ФССП России от 14.06.2013 № 198 Управлением за 12 месяцев 2016 года в адрес ФССП России направлено - 20 информационных сообщений о наложении ареста на имущество, предварительная стоимость которого превышает 30 млн. рублей.

Управлением осуществляется мониторинг основных направлений деятельности структурных подразделений в части обращения взыскания на имущество должников. Так, с целью контроля, отделом организации работы по реализации имущества должников (далее - Отдел) разработано и размещено на веб - интерфейсе информационное окно с перечнем выборок:

- исполнительные производства, в рамках которых арестованное имущество остается без движения более года, а так же более полугода;

- неоконченные исполнительные производства категории «конфискат»;

- неоконченные ИП о взыскании задолженности по алиментным платежам в размере более 3 тыс. руб., в которых имеются положительные ответы из ГИБДД, но не вынесены постановления о запрете совершения регистрационных действий в отношении ТС, а также постановлений о наложении ареста;

- неоконченные ИП о взыскании задолженности по алиментным платежам, остаток долга более 50 тыс. руб., в которых имеются положительные ответы на "Запрос об имуществе (Рег. МВВ)", отсутствует "Постановление о запрете на совершение действий по регистрации";

- неоконченные ИП без алиментных платежей, остаток долга более 50 тыс. руб., в которых имеются положительные ответы на "Запрос об имуществе (Рег. МВВ)", не вынесены постановления о наложении ареста;

- динамика составления актов ареста по исполнительным производствам о взыскании налогов и алиментных платежей;

- динамика составления актов ареста по исполнительным производствам о взыскании административных штрафов, вынесенных по ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ.

С целью повышения качества работы судебных приставов - исполнителей по направлению наложения арестов на имущество должников, Отделом разрабатываются и направляются в структурные подразделения информационные письма, указания. Так, направлено информационное письмо с разъяснением вопросов, касающихся обращения взыскания на единственное жилье должника; о проведении мероприятий по передаче арестованного имущества на оценку и реализацию, либо о внесении информации о движении арестованного имущества в ПК АИС ФССП России, с целью исключения из категории «Арестованное имущество, находящееся без движения больше года» актов ареста по которым проведены действия по реализации имущества; указания об активизации деятельности по наложению арестов в рамках исполнительных производств категории «Пьяный водитель»; о внесении изменений в структуру Книги учета арестованного имущества; о проведении инвентаризации и принятии мер, направленных на недопущение нарушений положений ст. ст. 87.1, 87.2 ФЗ «Об исполнительном производстве»; о направлении шаблона постановления о оценке имущества должника судебным приставом - исполнителем с применением шкалы корректировки стоимости арестованного имущества; о направлении указаний по соблюдению Инструкции по делопроизводству, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, в части внесения данных в Книгу учета арестованного имущества; об активизации работы по наложению арестов в рамках исполнительных производств о взыскании штрафов, назначенных за правонарушения, предусмотренные ст. ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ; о порядке передачи арестованного имущества на хранение третьим лицам; о соблюдении требований ст. ст. 94, 95 ФЗ «Об исполнительном производстве»; о соблюдении ч. 7 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве»; о необходимости осуществления постоянного контроля за исполнительными производствами, в рамках которых арестованное имущество находится без движения более года; об исключении фактов необоснованного снятия арестов и ограничений с имущества должников; о разъяснении вопросов, касающихся обращения взыскания на земельные участки.

Установлен контроль за механизмом самостоятельной реализации и оценки имущества судебным приставом - исполнителем, в связи с чем, в структурные подразделения направлена служебная записка, в которой указан алгоритм действий судебных приставов - исполнителей при оценке имущества судебным приставом - исполнителем и применении механизма самостоятельной реализации.

С целью исключения случаев ущемления прав сторон исполнительного производства и соблюдения принципа законности в исполнительном производстве в адрес начальников – старших судебных приставов регулярно направляются служебные записки, разъясняющие нормы действующего законодательства.

Еженедельно обобщаются сведения о движении арестованного имущества по исполнительным производствам о взыскании заработной платы и расходов и представляются руководителю Управления.

В 2016 году ТУ Росимущества уведомило Управление о заключении договорных отношений на оказание услуг по реализации арестованного имущества на территории Краснодарского края с ООО «РегионКонсалтСервис», ООО «Вымпел».

Управлением за отчетный период направлено 1687 уведомлений о готовности к реализации арестованного имущества с приложением копии постановления о передаче арестованного имущества на реализацию на общую сумму 7 млрд. 744 млн. 742 тыс. руб.

В рамках взаимодействия Управления с оценочными организациями за 12 месяцев 2016 года выполнено – 627 отчетов об определении рыночной стоимости арестованного имущества, общая стоимость выполненных работ составила – 2 млн. 805 тыс. руб.(с учетом остатка). Нарушения оценочными организациями сроков представления в Управление отчетов об оценке, а также допущение нарушений, вследствие которых отчеты подлежат возврату на доработку, препятствуют процессу реализации арестованного имущества, что в свою очередь нарушает законные права сторон исполнительного производства.

В целях осуществления надлежащего контроля за судебными приставами-исполнителями по взысканию расходов по привлечению оценщика, в Управлении осуществляется учет отчетов об оценке и расходов, связанных с оценкой арестованного имущества.

За 12 месяцев 2016 года в адрес Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу (далее – Росалкогольрегулирование по ЮФО) направлено для исполнения 1302 постановления о передаче конфискованной алкогольной и спиртосодержащей продукции общим объемом 302 тонны. В аналогичном периоде 2015 года в адрес Росалкогольрегулирования по ЮФО направлено 1452 постановления общим объемом 432 тонны.

Для эффективного взаимодействия по надлежащему и своевременному исполнению исполнительных производств о конфискации алкогольной продукции 10.02.2016 было проведено межведомственное совещание с участием Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, ГУ МВД России по Краснодарскому краю и Управления. В ходе данного совещания принято совместное решение о предоставлении в Управление информации о сотрудниках ИАЗ территориальных подразделений У (О) МВД России на районном уровне края, ответственных за организацию применения административного законодательства, для оперативного обмена информацией.

В целях принятия большего объема алкогольной продукции в максимально краткие сроки, в Краснодарском крае осуществляется прием продукции одновременно двумя представителями ОАО «Росспиртпром».

В текущем году Управление также продолжает осуществлять мероприятия
по привлечению должностных лиц ОАО «Росспиртпром» к административной ответственности. Так, в целях исполнения требований исполнительных документов о конфискации алкогольной продукции, а также соблюдения требований ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес начальников отделов - старших судебных приставов направлены служебные письма о необходимости принятия мер административного характера в отношении ОАО «Росспиртпром». В результате, в 2016 году структурными подразделениями Управления в адрес ОАО «Росспиртпром» направлено 341 требование о необходимости принятия алкогольной продукции с предупреждением об административной ответственности. Судебными приставами — исполнителями в отношении ОАО «Росспиртпром» составлено 7 протоколов по делу об административном правонарушении в порядке ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ и вынесено 5 постановлений о наложении штрафа.

В результате принятых мер, за 12 месяцев 2016 года специализированной организацией ОАО «Росспиртпром» принято 288 тонн алкогольной продукции в рамках 1283 исполнительных производств, которые были окончены фактическим исполнением.

 

5. Обеспечение установленного порядка деятельности судов

 

Штатная численность судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее – ОУПДС) на 01.01.2017 составляет 539 единиц, 18 судебных приставов по ОУПДС осуществляют круглосуточное дежурство в дежурной части г. Краснодара.

Под охраной судебных приставов по ОУПДС находятся 136 зданий судов, в охране которых задействовано 342 судебных пристава по ОУПДС, 165 судебных приставов по ОУПДС задействованы для обеспечения безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, а также в доставке к месту проведения судебного процесса уголовных дел и вещественных доказательств, в осуществлении приводов лиц в суды, к судебным приставам-исполнителям и дознавателям, в препровождении иностранных граждан и лиц без гражданства до специального учреждения и до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

За 12 месяцев 2016 года судебными приставами по ОУПДС структурных подразделений выполнено 114 775 (100%) заявок на обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, а также доставку к месту проведения судебного процесса уголовных дел и вещественных доказательств.

За аналогичный период прошлого года судебными приставами по ОУПДС структурных подразделений выполнено 155 158 (100%) заявок.

Уменьшение составило 40 383 заявки.

За 12 месяцев 2016 года судебными приставами по ОУПДС обеспечена безопасность 8 392 исполнительных действий. Выполнено 100% заявок.

За аналогичный период прошлого года обеспечена безопасность 14 044 исполнительных действий. Выполнено 100% заявок.

Уменьшение составило на 5 652 заявки.

За 12 месяцев 2016 года поступило постановлений судей и определений судов о приводе на 8 274 гражданина, уклоняющихся от явки в суд, из которых доставлено 8 020 человек. Выполнено 96,9%. Из них, постановлений судей о приводе лиц по административным делам поступило на 417 граждан, доставлено 392 человека. Выполнено 94%. Постановлений судей о приводе лиц по уголовным делам поступило на 7 825 граждан, из которых доставлено 7 597. Выполнено 97,1%. Постановлений судей о приводе лиц по гражданским делам поступило на 32 человека, из них доставлен 31 человек. Выполнено 96,9%.

За аналогичный период прошлого года приводу в суд подлежало 10 315 граждан, из них доставлен 9 965 человек. Выполнено 96,6%.

Уменьшение составило на 2041 человека, подлежащего приводу.

За 12 месяцев 2016 года по постановлениям о приводе к судебным приставам-исполнителям необходимо было доставить 2 758 человек, из которых доставлено 2 476 человек. Выполнено 89,8%.

За аналогичный период прошлого года подвержено приводу к судебным приставам-исполнителям 3 562 человека, из которых доставлено 3 515 человек. Выполнено 98,7%.

Уменьшение составило 804 человека, подлежащего приводу.

За 12 месяцев 2016 года по постановлениям о приводе к дознавателям службы судебных приставов необходимо было доставить 168 человек, из которых доставлено 160 человек. Выполнено 95,2%.

За аналогичный период прошлого года подлежали приводу к дознавателям 393 человека, из них доставлено 379. Выполнено 96,4%.

Уменьшение составило 225 человек, подлежащих приводу.

За 12 месяцев 2016 года судебными приставами по ОУПДС задержано 302 лица, скрывавшееся от органов дознания, следствия или суда.

За аналогичный период прошлого года судебными приставами по ОУПДС задержано 301 лицо, скрывавшихся от органов дознания, следствия или суда.

Увеличение составило на 1 лицо, скрывавшееся от органов дознания, следствия или суда.

За 12 месяцев 2016 года судебными приставами по ОУПДС выдворено по решению суда за пределы Российской Федерации 1250 иностранных граждан и лиц без гражданства (12 месяцев 2015 года - 1229 лиц), препровождено по решению суда до специального учреждения 1299 иностранных граждан и лиц без гражданства. За аналогичный период прошлого года препровождено 1329 лиц. Уменьшение составило - 30 человек.

Судебными приставами по ОУПДС пресечены попытки проноса в здания судов 7 072 единицы запрещенных к проносу в здания судов предметов. Из них: 11 единиц огнестрельного оружия, 70 единиц газового и травматического оружия, 484 единицы боеприпасов, 47 единиц холодного оружия, 19 электрошоковых устройств и 6441 иной предмет, представляющий угрозу для безопасности окружающих. За аналогичный период 2015 года судебными приставами по ОУПДС пресечены попытки проноса в здания судов 15 186 единиц оружия, боеприпасов, электрошоковых устройств и иных запрещенных к проносу предметов. Уменьшение составило на 8 114 запрещенных предметов.

Одной из задач, возложенных законом на судебных приставов по ОУПДС, является реализация функции по выявлению административных правонарушений, предусмотренных ст. 13.26, 17.3, 17.8 и 20.25 КоАП РФ.

За 12 месяцев 2016 года судебными приставами по ОУПДС структурных подразделений составлено 1367 протоколов об административных правонарушениях.

Из них:

- ст. 13.26 КоАП РФ – 58 (АППГ – 186);

- ст. 17.3 КоАП РФ – 967 (АППГ – 857);

- ст. 17.8 КоАП РФ – 336 (АППГ – 315);

- ст. 20.25 КоАП РФ – 6 (АППГ – 5).

За аналогичный период прошлого года составлено 1 363 протокола.

Увеличение составило - 4 протокола.

В отчетном периоде организована и проведена проверка технической оснащенности зданий судов и отдельно стоящих зданий участков мировых судей Краснодарского края. Кроме того, с начала 2016 года проведена работа по установке 8 камер видеонаблюдения, ведущих запись действий судебных приставов по ОУПДС на постах № 1 в зданиях судебных участков мировых судей.

За 12 месяцев 2016 года чрезвычайных происшествий в зданиях судов Краснодарского края не зафиксировано. Ежемесячно по пятницам третьей недели месяца судебными приставами по ОУПДС структурных подразделений Управления проводятся тренировки в зданиях судов по отработке возникновения чрезвычайных ситуаций с привлечением органов МВД, МЧС и ФСБ.

 

6. Осуществление функций дознания и реализация полномочий административной юрисдикции

 

В текущем году в связи с изменениями в законодательстве полностью переформатирована деятельность дознания.

В июле этого года в уголовное, уголовно-процессуальное и административное законодательство Российской Федерации внесены существенные изменения. Статья 157 УК РФ изложена в новой редакции. Одновременно Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 5.35.1 «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей». В этой связи по итогам 12 месяцев 2016 года отмечается снижение показателей в сфере реализации уголовно-правовых полномочий.

За 12 месяцев 2016 года дознавателями структурных подразделений Управления рассмотрено 3 471 сообщение о преступлениях (12 месяцев 2015 – 4 851).

По результатам рассмотрения сообщений о преступлениях возбуждено 1 384 уголовных дела, подследственности ФССП России, отказано в возбуждении уголовного дела по 1 336 материалам, что на 347 материалов меньше, чем за 12 месяцев 2015 года (1683 материала), из них по 11 материалам (0,2%) указанные решения принимались по материалам, где поводом для доследственной проверки являлся рапорт должностных лиц Управления (12 месяцев 2015 – 43 решения).

Дознавателями структурных подразделений Управления возбуждено всего 1 384 уголовных дела подследственности ФССП России, что на 899 дел меньше, чем за аналогичный период 2015 года (2 283 дела).

 

Сравнительная таблица по возбужденным уголовным делам

 

 

статьи УК РФ

 

всего

 

294, 297

 

312

 

315

 

157

 

177

 

12 м. 2016

 

12 м. 2015

 

12м. 2016

 

12 м. 2015

 

12 м. 2016

 

12 м. 2015

 

12 м. 2016

 

12 м. 2015

 

12 м. 2016

 

12м. 2015

 

12 м. 2016

 

12м. 2015

Возбуждено

УД

0

(-3)

3

31

(-2)

33

35

(+8)

27

1292

(-903)

2195

26

(+1)

25

1384

(-899)

2283

 

При применении мер уголовно – правового воздействия в отношении лиц, злостно уклоняющихся от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, особое внимание уделено следующим категориям исполнительных производств:

- в отношении должников, уклоняющихся от уплаты алиментов при растущей сумме задолженности, превышающей 100 тыс. руб., возбуждено 409 уголовных дел, что составляет 32% от общего количества возбужденных уголовных дел по ст. 157 УК РФ (1 292);

- в отношении должников осуществляющих незначительные выплаты, несоизмеримые с суммой задолженности, возбуждено 210 уголовных дел или 16%;

- в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ, возбуждено 524 уголовных дела или 41%;

- о взыскании алиментов в пользу ГОУ (государственных образовательных учреждений) для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возбуждено 138 уголовных дел или 11%.

Правильная организация работы по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных ст. 315 УК РФ, построенная на взаимодействии судебного пристава-исполнителя и дознавателя, позволяет обеспечить принудительное исполнение требований судебных решений, в том числе средствами уголовно-правового характера, а также направление уголовных дел с утвержденными обвинительными актами в суд.

За 12 месяцев 2016 года дознавателями структурных подразделений Управления по ст. 315 УК РФ возбуждено 35 уголовных дел, что на 8 уголовных дел больше, чем в 2015 году (27 дел), из них 19 уголовных дел возбуждено в отношении должников - юридических лиц по решениям судов неимущественного характера и 16 уголовных дел имущественного характера.

За отчетный период сократилось количество возбужденных уголовных дел по ст. 312 УК РФ – 31 дело (12 месяцев 2015 года – 33 дела).

Основной причиной недостаточной эффективности работы по применению ст. 312 УК РФ в отношении должников по исполнительным производствам является отсутствие системного контроля за наличием и сохранностью имущества, подвергнутого аресту и вверенного должнику на ответственное хранение.

За отчетный период в производстве дознавателей структурных подразделений Управления находилось 1 539 уголовных дел, окончено расследованием 1 388 уголовных дел (12 месяцев 2015 года – 2 330), из количества оконченных уголовных дел в суд направлено 1 209 дел (12 месяцев 2015 года – 2 232).

Следует отметить, что на результативность расследования уголовных дел влияет количество прекращенных уголовных дел.

Так, за 12 месяцев 2016 года дознавателями края принято решение о прекращении 20 уголовных дел, что на 47 дел или 70% меньше, чем за аналогичный период 2015 года (67 дел). Следует отметить, что в расчет показателя «Результативность расследования уголовных дел» не учитываются 159 уголовных дел, прекращенных по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в соответствии с ФЗ № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности».

За 12 месяцев 2016 года дознавателями структурных подразделений Управления в срок свыше 30 суток расследовано 158 уголовных дел, что на 88 дел или 35% меньше, чем за аналогичный период 2015 года (12 месяцев 2015 – 246 уголовных дел).

Установленный уголовно-процессуальным законом срок производства дознания превышался по следующим причинам:

- 38 уголовных дел возвращено на дополнительное расследование или для пересоставления обвинительного акта;

 - 67 уголовных дел возобновлено из ранее приостановленных;

- 24 уголовных дела в связи с проведением различных судебных экспертиз;

- 29 уголовных дел в связи с проведением большого объема следственных действий (дополнительный допрос подозреваемого и свидетеля, выемка документов, выполнение требований ст.ст. 216, 217 УПК РФ и др.).

За отчетный период прокурорами городов и районов Краснодарского края для производства дополнительного дознания и пересоставления обвинительного акта возвращено 38 уголовных дел (12 месяцев 2015 – 46 дел).

В 2016 году при заместителе руководителя Управления, курирующим организацию дознания, проведено 53 заслушивания дознавателей, допустивших нарушения уголовно-процессуального законодательства, повлекших возвращения прокурорами уголовных дел для производства дополнительного расследования, а также начальников отделов – старших судебных приставов, за отсутствие процессуального контроля по линии дознания, с решением вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

За 12 месяцев 2016 года по инициативе Отдела организации дознания по факту возвращения уголовных дел для производства дополнительного дознания назначено 76 служебных проверок в отношении должностных лиц структурных подразделений, к дисциплинарной ответственности привлечено 29 сотрудников, из них: 11 начальников структурных подразделений – старших судебных приставов, 6 заместителей начальника и 10 дознавателей и 2 специалиста отдела организации дознания, остальным должностным лицам строго указано на недопущение впредь указанных нарушений или принято решение о депремировании.

За 12 месяцев 2016 года должностными лицами Управления, уполномоченными возбуждать дела об административных правонарушениях, возбуждено 11 417 дел (12 месяцев 2015 года – 10 905 дел). На рассмотрение в судебные органы передано 4 466 дел об административных правонарушениях. По ним приняты решения: подвергнуто судьями административному аресту – 425 лиц (12 месяцев 2015 года – 482 лица); оштрафовано судами 2 154 лица на сумму 15 578 тыс. руб. (12 месяцев 2015 года – 4 889 лиц на сумму 20 138 тыс. руб.); вынесено официальных предупреждений судами – 128 (12 месяцев 2015 года - 587); объявлено устных замечаний – 182 (12 месяцев 2015 года - 198).

По вопросу о применении Управлением санкций при неуплате административного штрафа, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за 12 месяцев 2016 года должностными лицами Управления, уполномоченными возбуждать дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, возбуждено 1 532 дела, направлено для рассмотрения в суд 1 436 дел. По рассмотренным судами делам приняты следующие решения: подвергнуто судьями административному аресту 117 лиц, оштрафовано судьями 838 лиц на сумму 14 377 тыс. руб., вынесено официальных предупреждений судами – 15, объявлено 65 устных замечаний.

 

7. Вопросы судебной защиты

 

За отчетный период в суды Краснодарского края предъявлено 2534 заявления (за 12 месяцев 2015 года предъявлено 2584 заявления), из которых в суды общей юрисдикции - 1891 заявление, арбитражный суд – 643 заявления.

По итогам рассмотрения судами удовлетворено 174 заявления, что на 3 заявления меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года (за 12 месяцев 2015 года судами удовлетворено 177 заявлений), в том числе судами общей юрисдикции – 122 (в аналогичном периоде прошлого года – 126), арбитражным судом – 52 (в аналогичном периоде – 51).

С целью выполнения прогнозных показателей, установленных ФССП России, а также повышения эффективности деятельности по представлению интересов службы судебных приставов в судебной инстанции, Управлением последовательно проводились следующие мероприятия.

В соответствии с поручением ФССП России от 13.05.2016 № 00072/16/42486-ТИ Управлением еженедельно проводился анализ фактов увеличения находящихся на рассмотрении в судах и удовлетворенных судами заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления.

В целях реализации приказа ФССП России № 1 от 11.01.2016 «Об утверждении Положения об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов», а также приказа Управления от 05.02.2016 № 70 «Об организации работы структурных подразделений по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю», начальники отделов – старшие судебные приставы на основании выданной руководителем Управления доверенности участвуют по всем делам об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Управления в судах общей юрисдикции. Сотрудники отдела правового обеспечения Управления участвуют по всем делам указанной категории в Арбитражном суде Краснодарского края, а также по делам, социально значимого характера, по делам, вызывающим общественный резонанс в судах общей юрисдикции.

С целью повышения интенсивности принудительного исполнения требований исполнительных документов в Управлении проводится работа по организации межведомственного взаимодействия с целью установления наиболее полного имущественного положения должника, а также снижения количества заявлений в суды по таким категориям дел, как исполнение исполнительных документов о взыскании алиментных платежей, по исполнению исполнительных документов неимущественного характера.

Заключены и действуют соглашения с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю, с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае, с Межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

С целью снижения количества поданных в суды заявлений в сфере реализации арестованного имущества, Управлением в течение 2016 года проводится мониторинг исполнительных производств, по которым арестованное имущество находится без движения более года, с целью дальнейшей передачи арестованного имущества на оценку либо реализацию. Организовано ежемесячное проведение инвентаризации исполнительных производств на предмет составления актов о наложении ареста и административных протоколов.

Руководителем Управления проведено в августе 2016 совещание с начальниками структурных подразделений по оптимизации работы по судебной защите, а также по порядку рассмотрения обращений граждан и юридических лиц. В ходе оперативного совещания заслушаны начальники структурных подразделений, допустившие низкие показатели работы в данном направлении. Были даны конкретные указания по оптимизации работы.

С целью сокращения заявлений, поданных в рамках исполнительных производств неимущественного характера, в Управлении продолжена практика еженедельных совещаний при руководителе Управления со структурными подразделениями, в которых имеются исполнительные производства о сносе самовольно возведенных строений. Указанные совещания позволяют выявить проблемы при исполнении социально значимой категории исполнительных производств и поставить конкретные задачи, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

В Управлении на постоянной основе проводится работа по проведению обучающих занятий с вновь назначенными на должность судебными приставами-исполнителями по вопросам организации и осуществления судебной защиты при оспаривании их постановлений, действий (бездействия), с обязательным ознакомлением с имеющейся судебной практикой, затрагивающей интересы службы.

За 12 месяцев 2016 года в связи с отказом заявителя от требований, судами прекращено 571 дело, что составило 22,5% от общего количества поданных в суды заявлений. В аналогичном периоде прошлого года судами прекращено 403 дела, что составило 15,6% от общего количества поданных в суды заявлений.

За 12 месяцев 2016 года в суды Краснодарского края предъявлено 282 исковых заявления, вытекающих из деятельности Управления на общую сумму (с учетом остатка 2015) 723 млн. 731 тыс. руб. (12 месяцев 2015 года - 255 исков на сумму 1 млрд. 31 млн. 906 тыс. руб.), из которых в суды общей юрисдикции - 150 исков на общую сумму 325 млн. 311 тыс. руб., арбитражный суд – 132 иска на сумму 398 млн. 420 тыс. руб.

Таким образом, несмотря на незначительный прирост количества предъявленных исковых требований на 10,6%, значительно снизилась сумма заявленных исковых требований на 308 млн. руб., что составляет 29,9%.

Из числа рассмотренных в отчетном периоде удовлетворено (в т.ч. частично) 85 исковых заявлений на общую сумму 21 млн. 238 тыс. руб. (12 месяцев 2015 года — 68 исковых заявлений на сумму 28 млн. 749 тыс. руб.).

Зачастую, в основу заявленных требований положено неисполнение требований исполнительных документов о взыскании денежных расходов с должников, а не доказательство причинно-следственной связи между действиями судебных приставов – исполнителей и наступлением убытков.

Также присутствуют факты предъявления исков, связанных с действиями судебных приставов-исполнителей, а именно ущерб в результате ограничения права выезда за пределы РФ — 8 исков на 1млн. 262 тыс. руб., по аресту (описи) имущества, запрету совершения регистрационных действий — 4 иска на 25 млн. 586 тыс. руб., оценка арестованного имущества — 6 исков на 186 млн. 267 тыс. руб., хранение арестованного имущества — 8 исков на 30 млн. 606 тыс. руб., действия по реализации имущества, проведению торгов, признание торгов (сделки) недействительными – 2 иск на сумму 3 млн. 200 тыс. руб., по обращению взыскания на денежные средства – 3 иска на сумму 2 млн. 286 тыс. руб., по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов — 1 иск на сумму 411 тыс. руб., по исполнению исполнительных документов неимущественного характера, в том числе о вселении (выселении) – 1 иск на сумму 416 тыс. руб., о взыскании компенсации морального вреда в связи с длительным неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе – 1 иск на 200 тыс. руб.

Проведена значительная работа в сфере взыскания расходов по совершению исполнительных действий, связанных с административным выдворением за пределы РФ иностранных граждан.

Работа по обеспечению требований ч. 5 ст. 18 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающая взыскание в судебном порядке с работодателей, незаконно привлекших иностранного гражданина к трудовой деятельности средств, затраченных на приобретение билетов, в Управлении ведется с августа 2013 года.

В 2016 году работа по предъявлению исковых заявлений в части получения материалов по ст. 18.15, 18.16 КоАП РФ осуществлялась путем направления запросов в УФМС России по Краснодарскому краю.

Запросы направлялись по мере формирования реестров билетов, в соответствии с которыми иностранные граждане подлежат выдворению за счет средств казны РФ.

Так, Управлением сформирован реестр билетов, на которые затрачены денежные средства из федерального бюджета за 2013-2015 год, который также был направлен в УФМС по Краснодарскому краю для предоставления постановлений об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.15, 18.16 КоАП РФ на конкретных выдворенных иностранных граждан.

Формирование реестра билетов позволяет выявить иностранных граждан, которые были выдворены за счет государства, но при этом их работодатели к административной ответственности привлечены не были. Таким образом, при отсутствиe работодателя, либо несоставление органом УФМС в отношении работодателей иностранных граждан административных материалов приводит к невозможности взыскания денежных средств, затраченных государством.

За 12 месяцев 2016 года Управлением предъявлен в суды 91 иск на сумму 17 млн. 219 тыс. руб., из них удовлетворено 14 исков на сумму 584 тыс. руб., решение по остальным искам судами не принято.

В аналогичном периоде прошлого года Управлением было предъявлено 255 исков на сумму 1 млрд. 031 млн. 906 тыс. руб., из них удовлетворено 68 исков на сумму 28 млн. 749 тыс. руб.

 

8. Деятельность по рассмотрению обращений граждан и запросов юридических лиц

 

В сравнении c 2015 годом произошло снижение количества обращений, принятых к рассмотрению в Управлении в целом на 276.

Так, за 12 месяцев 2016 года в Управление поступило 13 261 обращение по вопросам исполнения требований исполнительных документов разной категории взыскания, а также по иным вопросам, касающимся деятельности службы судебных приставов (12 месяцев 2015 года – 13 537), из которых 1612 обращений направлено аппаратом Управления в структурные подразделения для рассмотрения по существу, а 11 649 обращений приняты к рассмотрению Управлением в целом (12 месяцев 2015 года – 10 375).

 

 

Категория обращений

по вопросам

12 месяцев 2015 года

12 месяцев 2016 года

Динамика

Взыскание алиментных платежей

1459

1488

+29 (2%)

Взыскание денежных средств

5845

7277

+ 1432(24,5%)

По трудовым спорам

200

28

- 172 (-86%)

По жилищным спорам

155

42

-113 (72,9%)

Другие вопросы

2710

2810

+100 (3,69%)

Вопросы, не относящиеся к компетенции ФССП России

6

4

-2 (-33,3%)

 

Таким образом, основную часть поступающих обращений составляют обращения по вопросам взыскания денежных средств.

Из общего количества рассмотренных по существу обращений (8 232) признаны необоснованными 6 876 обращений, то есть доводы заявителей, изложенные в обращениях, в ходе рассмотрения не подтвердились. По 3 660 обращениям в адрес заявителей направлены разъяснения законодательства об исполнительном производстве, а также гражданского, бюджетного, семейного законодательства, а по результатам рассмотрения 1356 обращений доводы подтвердились, в связи с чем, указанные обращения признаны обоснованными.

За 12 месяце 2016 года наметилась тенденция уменьшения количества поступающих повторных обращений, что свидетельствует о повышении качества рассмотрения первичных обращений. Так, за отчетный период из общего количества принятых к рассмотрению обращений (11 649) - 36 обращений являются повторными. В аналогичном периоде 2015 года количество повторных обращений составило 161, при этом общее количество принятых к рассмотрению обращений составило 10 375.

В целях недопущения увеличения количества поступающих обращений, проводятся следующие мероприятия:

- заслушивание начальников структурных подразделений, допустивших увеличение количества поступивших обращений и несоблюдение порядка приема в структурном подразделении;

- осуществление выездов сотрудников Управления совместно с судебными приставами-исполнителями на места для проверки изложенных в обращениях доводов;

- проведение служебных проверок по выявленным нарушениям в ходе рассмотрения обращений граждан и представителей организаций, в том числе за нарушение сроков рассмотрения обращений структурными подразделениями.

За 12 месяцев 2016 года в сравнении с аналогичным периодом 2015 года количество обратившихся на личный прием граждан уменьшилось на 101 гражданина.

Так, в отчетном периоде принято 4 581 гражданин и представителей организаций, из которых 550 принято руководством Управления и 4 031 - начальниками структурных подразделений - старшими судебными приставами. руководителем Управления принят 105 граждан.

По результатам личного приема поступило 1006 письменных и устных обращений (12 месяцев 2015 года - 373), из которых 119 признано обоснованными (12 месяцев 2015 года — 101).

По результатам поступивших обращений 231 исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

 

9. Состояние законности в деятельности судебных приставов

 

За 12 месяцев 2016 года в Управление поступило 3 598 актов прокурорского реагирования, из них: 314 представлений, 3 263 протеста, 21 предостережение.

В отчетном периоде по результатам проведенных служебных проверок, привлечено к дисциплинарной ответственности 382 государственных гражданских служащих Управления.

За 12 месяцев 2016 года в отношении работников Управления (включая ранее уволенных) возбуждено 25 уголовных дел, 1 уголовное дело возбуждено с участием Службы.

 

№ п/п

ст. УК РФ

Количество уголовных дел

1.

ст. 290 УК РФ (получение взятки)

7

2.

ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий)

5

3.

ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями)

3

4.

ч. 1 ст. 292 УК РФ (служебный подлог)

2

5.

ч.1 ст. 293 УК РФ (халатность)

4

6.

ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата)

1

7.

ч.1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий), ч. 1 ст. 292 УК РФ (служебный подлог)

1

8.

ст. 159 УК РФ (мошенничество)

2

 

В соответствии с законодательством Российской Федерации в Управлении проводятся мероприятия по противодействию коррупции, реализуются меры по профилактике коррупции среди работников.

В целях взаимодействия и обмена информацией в Управлении продолжают действовать заключенные соглашения:

- с начальником Главного Управления МВД России по Краснодарскому краю;

- с начальником Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Главного Управления МВД России по Краснодарскому краю;

- с начальником Управления МВД России по г. Краснодару.

Для исключения проникновения в Управление лиц с криминальным прошлым на постоянной основе проводится проверка кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. Во взаимодействии с правоохранительными органами проверено 1 120 кандидатов, поступающих на государственную гражданскую службу.

 

10. Кадровое обеспечение

 

Штатная численность федеральных государственных гражданских служащих и служащих Управления составляет 1 873 человека (государственных гражданских служащих — 1 859, служащих - 14). Штатная численность обслуживающего персонала составляет 142 человека.

За 12 месяцев 2016 года общее количество уволенных государственных гражданских служащих составило 594 человека или 31,87% от общей штатной численности, это на 150 человек или на 4,13% меньше, чем за аналогичный период 2015 года (общее количество уволенных государственных гражданских служащих составило 699 человек или 36 % от общей штатной численности).

Основная категория уволенных работников – это работники, имеющие стаж работы в Управлении до 1 года, с высшим образованием.

Управлением проводятся мероприятия, направленные на стабилизацию кадрового состава (перераспределение штатной численности с учетом нагрузки; меры социальной поддержки работников Управления и т.д.), а также укомплектование всех категорий должностей государственной гражданской службы (объявляются конкурсы на замещение вакантных должностей и для зачисления в кадровый резерв).

С целью сокращения количества уволенных работников в соответствии с приказами ФССП России от 30.01.2015 № 35 «Об утверждении Положения о наставничестве в Федеральной службе судебных приставов» и Управления от 30.12.2015 № 1452 «Об утверждении Положения о наставничестве в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю» в Управлении и его структурных подразделениях организована и проводится наставническая работа.

За 12 месяцев 2016 года над 168 вновь принятыми на работу работниками было назначено 129 наставников. За аналогичный период 2015 года над 69 вновь принятыми на работу работниками был назначен 61 наставник.

Конкурсы на замещение вакантных должностей в Управлении проводятся в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации».

Информация о проведении конкурсов публикуется на официальном сайте Управления в сети Интернет, в федеральной государственной информационной системе «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров».

За 12 месяцев 2016 года в Управлении проведено 8 заседаний конкурсной комиссии на замещение вакантных должностей в Управлении и включение в кадровый резерв Управления, на которой комиссией оценен профессиональный уровень и соответствие квалификационным требованиям 1022 гражданских служащих (граждан).

По результатам конкурсов признаны победителями – 70 гражданских служащих (граждан); 603 гражданских служащих (граждан) включены в кадровый резерв Управления, из них 51 гражданский служащий (гражданин) включен в кадровый резерв для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы в порядке должностного роста.

За 12 месяцев 2016 года проведено 9 заседаний аттестационной комиссии на соответствие замещаемой должности государственной гражданской службы. На 1 заседании аттестационной комиссии проведен квалификационный экзамен. В результате аттестацию прошли 446 гражданских служащих, классные чины присвоены 52 государственным гражданским служащим Управления. В аналогичном периоде 2015 года аттестация не проводилась, проведено 5 квалификационных экзаменов. По результатам квалификационного экзамена классные чины присвоены 74 государственным гражданским служащим Управления.

Профессиональная подготовка в Управлении организована в соответствии с Положением об организации подготовки государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов, утвержденным приказом ФССП России от 25.04.2014 № 200 и приказом Управления от 15.12.2015 № 1398 «Об организации служебной подготовки государственных гражданских служащих Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в 2016 году».

В отчетном периоде 2016 года проведены занятия с группой руководящего состава Управления, а также со специалистами аппарата Управления по темам, относящимся к правовой подготовке, делопроизводству, гражданской обороне, психологической подготовке, компьютерной грамотности, тактико – специальной подготовке.

За 12 месяцев 2016 года служебная дисциплина в Управлении характеризуется следующими показателями: невыполнение норм действующего законодательства, нарушение служебной дисциплины.

В отчетном периоде в отношении 584 государственных гражданских служащих проведены служебные проверки, привлечено к дисциплинарной ответственности 382 государственных гражданских служащих Управления.

В том числе по видам взысканий объявлено:

в виде замечания – 211 (из них руководителей – 53, специалистов – 157, обеспечивающих специалистов - 1);

в виде выговора – 118 (из них руководителей – 24, специалистов – 92, обеспечивающих специалистов – 2);

в виде неполного должностного соответствия – 52 (из них руководителей – 17, специалистов – 35, обеспечивающих специалистов – 0),

в виде увольнения с государственной гражданской службы - 1.

Основными причинами применения дисциплинарных взысканий к работникам являются:

- отсутствие надлежащего контроля за деятельностью подчиненных сотрудников со стороны начальников отделов – старших судебных приставов;

- нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебными приставами-исполнителями допускается волокита по исполнительным производствам, не принимаются надлежащие и своевременные меры к исполнению, что приводит к ущемлению законных прав и интересов взыскателей.

За 12 месяцев 2016 года было награждено и поощрено ведомственными наградами ФССП России 130 работников. Из них:

- благодарностью Президента Российской Федерации - 1 человек;

- Почетной грамотой Минюста России – 2 человека;

- благодарностью Минюста России – 6 человек;

- медалью «За вклад в развитие Федеральной службы судебных приставов» – 5 человек;

- медалью «За заслуги» – 2 человека;

- почетной грамотой ФССП России – 3 человека;

- благодарностью ФССП России – 30 человек;

- медалью «Ветеран Федеральной службы судебных приставов» – 16 человек;

- медалью «За службу» I степени – 2 человека;

- медалью «За службу» II степени – 8 человек;

- медалью «За службу» III степени – 51 человек;

- нагрудным знаком «Лучший судебный пристав-исполнитель» - 2 человека;

- нагрудным знаком «Лучший судебный пристав по ОУПДС» - 1 человек;

- нагрудным знаком «Лучший дознаватель» - 1 человек.

Благодарностью ФССП России за проявленный профессионализм при предотвращении коррупционных правонарушений награждено 4 работника.

 

11. Информатизация и реализация информационной политики

 

За 12 месяцев 2016 года отмечено увеличение числа упоминаний Управления в средствах массовой информации по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Так, количество вышедших в средствах массовой информации материалов о деятельности Управления составило 4 183 (АППГ – 3898), из них:

- в печати – 659;

- на радио – 624;

- на телевидении – 270;

- в информационной сети Интернет и информационных агентствах – 2630.

Всего опубликовано 619 новостных материала на официальном интернет-сайте ФССП России в разделе «Новости и «Пресс-релизы».

Следует отметить, что за 12 месяцев 2016 года зафиксировано 2 821 010 посещений официального интернет-сайта Управления. 815 639 интернет-пользователей обратились к интернет-сервису «Банк данных исполнительных производств ФССП России», количество скачанных квитанций 42 061.

Количество интервью руководителя Управления ФССП России по Краснодарскому краю – 12, из них:

- печатным изданиям – 5;

- телеканалам – 2;

- радиостанциям – 2;

- интернет-СМИ – 3.

Кроме того, в отчетном периоде проведены 2 пресс-конференции с руководителем Управления, по итогам которых вышли 40 новостных материалов в федеральных и региональных СМИ, заместители руководителя Управления дали 7 интервью краевым телеканалам.

Также в отчетном периоде 2016 года проведены 4 круглых стола с участием заместителя руководителя Управления, с последующим выходом 12 материалов в СМИ.

31.03.2016 в Управлении была проведена акция по сдаче донорской крови «Спасая жизни».

В мае в Управлении проведена социально-патриотическая акция «Георгиевская ленточка», приуроченная ко Дню Победы, также работники Управления приняли участие в патриотической акции «Бессмертный полк».

С целью привлечения внимания граждан к интернет-сервису «Банк данных исполнительных производств ФССП России» проведена информационная акция «Узнай о своих долгах», в рамках которой организовано радиооповещение в крупных торговых центрах и сетевых гипермаркетах, зале международных вылетов аэропорта «Пашковский», дежурство мобильных бригад судебных приставов, осуществлялась трансляция социальных роликов по данной тематике на жидкокристаллических экранах, установленных на центральных улицах города Краснодара. Также в структурных подразделениях Управления проведена информационная акция «Ближе к земле», направленная на информирование представителей крестьянско-фермерских хозяйств о работе сервиса «Банк данных исполнительных производств ФССП России».

В конце июня на парковке торгового центра «Галактика» прошло рейдовое мероприятие, в ходе которого работники Управления вооруженные мобильными устройствами с установленным приложением «Мобильный пристав» выявляли собственников автомобилей, имеющих задолженность. Среди наиболее значимых результатов рейда стало обнаружение внедорожника «Hyundai», владелец которого не заплатил порядка 40 тысяч рублей налогов, а также роскошного «Cadillac», принадлежащего должнику по исполнительному производству о взыскании нескольких миллионов рублей.

Проведена приуроченная к празднованию Международного дня защиты детей информационная акция «Судебные приставы – детям».

В марте состоялись рабочие встречи главного судебного пристава Краснодарского края с Уполномоченными по правам ребенка в Краснодарском крае, по правам человека в Краснодарском крае, по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае. В ходе этих встреч в числе прочих обсуждался вопрос о профилактике нарушений законодательства.

В течение августа осуществлялось активное освещение в средствах массовой информации тематической смены «Хрустальные звездочки» во Всероссийском детском центре «Орленок».

С целью привлечения внимания граждан к интернет-сервису «Банк данных исполнительных производств ФССП России» проведена широкомасштабная акция «Узнай о своих долгах», проведенная в период с 15 октября 2016 года по 9 января 2017 года.

Кроме того, в отчетном периоде представители Управления приняли участие в межведомственных совещаниях по вопросам неплатежей за услуги ЖКХ, взыскания задолженности в консолидированный бюджет Краснодарского края.

В рамках взаимодействия с гражданским обществом, в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан проводились заседания Общественного совета при Управлении.

 

12. Приоритетные направления деятельности и задачи на последующий отчетный период

 

В 2017 году деятельность Управления будет сосредоточена на выполнении всех показателей, в том числе путем использования современных информационных технологий, развития межведомственного взаимодействия, а также активизации работы по пресечению коррупционных проявлений среди работников Управления. В этой связи определены задачи на предстоящий период:

 

1. В сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов - закрепление положительных тенденций, наметившихся в 2016 году, дальнейшее внедрение технических средств, способствующих повышению безопасности судов, и повышение эффективности взаимодействия с заинтересованными ведомствами.

 

2. В сфере исполнительного производства:

- наращивание положительной динамики по фактическому окончанию исполнительных производств;

- оптимизация работы с социально значимыми категориями исполнительных производств (алименты, заработная плата, предоставления жилья);

- увеличение суммы денежных средств, взыскиваемых в бюджетную систему Российской Федерации, и сокращение размера дебиторской задолженности перед бюджетом;

- эффективное применение мер принудительного исполнения, таких как: ограничение на выезд за пределы РФ, наложение запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств должников, арестная работа, ограничение специального права, применение полномочий административной юрисдикции, розыск должников и их имущества.

 

3. В сфере дознания — активизация работы по выявлению преступлений, подследственных ФССП России.

 

4. Обеспечение строгого соблюдения исполнительской дисциплины и безусловной законности в действиях должностных лиц службы.

 

 

 

Отдел организационно-контрольной работы

документы

Время создания/изменения документа: 10 апреля 2012 18:06 / 15 февраля 2017 12:02

Версия для печати