Информационо-аналитическая справка о результатах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю за 2017 год

22.01.2018 г. Краснодар

 

1. Организационно-управленческая деятельность

Деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее - Управление) в 2017 году была направлена на выполнение плановых заданий и прогнозных показателей, установленных ФССП России, а также повышение результатов и качества работы по всем направлениям деятельности.

Так, в Управлении продолжена работа по осуществлению мониторинга основных показателей работы судебных приставов-исполнителей. Установление плановых заданий по количеству оконченных исполнительных производств для структурных подразделений и для каждого судебного пристава-исполнителя в отдельности осуществлялось еженедельно.

По результатам работы за 12 месяцев 2017 года структурными подразделениями Управления выполнено 6 базовых показателей из 7, 7 основных показателей из 7 установленных приказом ФССП России от 11.04.2017 № 121 «Об утверждении Перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2017 год».

В сфере исполнительного производства выполнены 2 базовых показателя из 3 установленных: доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств - 48,1 % (прогнозное значение — 48,1%), процент взыскания фискальных платежей – 126,2% (прогнозное значение – 100%), 4 основных показателя из 4 установленных: степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов — 14,3 % (прогнозное значение – 11%), доля решений должностных лиц ФССП России, признанных судами незаконными — 0,005% (прогнозное значение – 0,008%), доля постановлений, вынесенных в форме электронного документа и подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью — 85,6% (прогнозное значение – 80%), сумма оплаченной задолженности по исполнительным производствам с использованием систем общего пользования и различных платежных систем — 117,5% (прогнозное значение – 100%).

Показатели, установленные в сфере организации обеспечения установленного порядка деятельности судов, выполнены в полном объеме (100%): процент осуществления приводов в суды по уголовным делам 96,5% (прогнозное значение – 80%); процент осуществления приводов в суды по административным делам – 98% (прогнозное значение – 80%), законность действий судебных приставов по ОУПДС - 0% (прогнозное значение – 0,096%).

В сфере организации дознания выполнены 3 из 3 показателей (100%): результативность расследования уголовных дел — 99,4% (прогнозное значение – 98%), оперативность производства дознания – 95,2% (прогнозное значение – 91%), обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России — 0 % (прогнозное значение – 0,15%).

В целях укрепления исполнительской дисциплины и повышения эффективности деятельности Управления, своевременной и качественной реализации поручений и документов, имеющих установленные сроки исполнения, за 12 месяцев 2017 года на контроль поставлено 1205 документов: контроль ФССП России — 540; Прокуратура Краснодарского края — 240, Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе — 28; Иные органы государственной власти — 23; особый контроль по обращениям граждан — 374.

Информация о состоянии исполнения контрольных документов ежемесячно представляется для доклада руководителю и его заместителям.

Кроме того, в целях укрепления исполнительской дисциплины и повышения эффективности деятельности Управления разработано 1325 распорядительных документов Управления по основной и административно-хозяйственной деятельности.

Согласно плану Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на I полугодие 2017 года было запланировано 53 мероприятия, план Управления на II полугодие 2017 года содержал 39 мероприятий.

Все мероприятия выполнены в срок.

Во исполнение мероприятий Планов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю отделами аппарата Управления за 12 месяцев 2017 года подготовлено 52 аналитических материала.

На базе Управления ФССП России организован и проведен учебно-методический сбор на тему: «Организация специальной и служебной деятельности по обеспечению установленного порядка деятельности судов в территориальном органе ФССП России», с привлечением заместителей руководителей территориальных органов ФССП России, курирующих работу по ОУПДС и начальников отделов по ОУПДС территориальных органов ФССП России, расположенных в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах. А так же работники Управления приняли участие в 7 семинар-совещаниях, организован и проведен первый этап Всероссийского конкурса на лучшее информационное освещение деятельности ФССП России в средствах массовой информации в 2017 году, организованы и проведены дни юридической помощи, правового информирования и просвещения граждан, организованы и проведены обучающие семинары с начальниками структурных подразделений, заместителями начальников на темы: «Практика выявления и расследования преступлений, подследственных ФССП России», «Порядок обращения взыскания на заложенное имущество, в том числе в пользу взыскателей не являющихся залогодержателями. Проблемы, возникающие при обращении взыскания на заложенное имущество, а также пути их решения»; осуществлялись мероприятия антикоррупционной направленности.

В соответствии с планом работы коллегии Управления на 2017 год, утвержденным председателем коллегии – руководителем Управления 20.12.2016, проведено 2 заседания коллегии: «Об итогах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в 2016 году и задачах на 2017 год» и «Об итогах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в первом полугодии 2017 года и мерах по активизации работы во втором полугодии 2017 года».

По итогам заседания коллегии Управления дано 143 поручения (из них 70 поручений с конкретным сроком исполнения и 73 поручения с периодичным сроком исполнения), что на 36 поручений больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Кроме того, при руководителе Управления проведено 68 еженедельных совещаний.

 За 12 месяцев 2017 года проведено 89 проверок деятельности структурных подразделений, в том числе 57 плановых и 32 внеплановых проверок. Из них: 2 комплексные, 23 контрольных, 29 тематических по нескольким направлениям деятельности, 9 тематических по одному направлению деятельности, 26 по линии противодействия коррупции.

 Всего проверено 39 структурных подразделений, что составило 76 % от общего количества структурных подразделений Управления. По результатам проверок деятельность в 27 случаях оценена удовлетворительно.

Проверки структурных подразделений Управления в отчетном периоде проводились в соответствии с Положением об организации и проведении проверок в Управлении, утвержденным приказом Управления от30.08.2017 № 841 «Об организации и проведении проверок в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю».

Плановые проверки проводились на основании утвержденных руководителем Управления планов проведения проверок Управления на первое и второе полугодие 2017 года.

Проверка структурного подразделения Управления является формой контроля, включающей в себя комплекс мероприятий по оценке состояния деятельности путем изучения, анализа и оценки фактического положения дел в структурном подразделении.

В ходе выездных проверок специалистами отделов аппарата Управления также оказывается практическая и методическая помощь, принимаются меры, направленные на повышение эффективности осуществляемой деятельности.

По итогам проведенных проверок на оперативном совещании при руководителе Управления заслушаны 10 должностных лиц Управления, 63 – при заместителях руководителя Управления. В отношении 11 должностных лиц Управления инициированы служебные проверки по результатам выездных проверок, к дисциплинарной ответственности привлечено 5 должностных лиц Управления, 5 должностных лиц поощрены по результатам проверок.

С целью наращивания темпов и сохранения имеющейся положительной динамики по основным направлениям деятельности в Управлении реализован комплекс мероприятий.

Продолжена работа по осуществлению мониторинга основных показателей работы судебных приставов-исполнителей. На сетевом ресурсе Управления http://10.23.6.202/ в свободном доступе для зональных специалистов аппарата Управления и работников структурных подразделений размещены оперативные данные по исполнительным производствам, которые создаются по спецфильтрам АИС ФССП России.

В Управлении продолжено взаимодействие с кредитными организациями на региональном уровне (ОАО «Крайинвестбанк», ОАО «Сбербанк России, ЗАО «Банк Первомайский», ОАО «Кубань Кредит»).

В марте 2017 года проведены рабочие встречи с «Газпромнефть» и ОАО «Сбербанк» по организации взаимодействия в электронном виде в части запросов о ходе исполнительного производства.

В сентябре текущего года проведена рабочая встреча с представителями Банка Первомайский по организации взаимодействия в электронном виде в части направления постановлений на исполнение.

Кроме того, продолжается взаимодействие с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Отделением Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю, с Центром автоматизированной фото- и видеофиксации УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в части получения и регистрации в АИС ФССП России исполнительных документов в электронном виде, с указанием телефонов должников, а так же с Администрацией г. Краснодара и Департаментом дорожного хозяйства в части получения информации о разыскиваемых транспортных средствах, находящихся на городских штрафстоянках.

Проблемные вопросы, возникающие при реализации совместных соглашений и связанные с работой электронного документообмена (технические), разрешаются путем проведения рабочих встреч с представителями сторон заключенных соглашений, подписания соответствующих письменных рекомендаций.

По-прежнему на особом контроле Управления находятся социально значимые исполнительные производства: о взыскании алиментных платежей, о взыскании заработной платы.

С 09.01.2017 в Управлении функционирует отдел ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности.

За 12 месяцев 2017 года внесено 2 организации в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности.

25.05.2017 проведена рабочая встреча заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Ю.Ю. Кунина с представителями прокуратуры Краснодарского края и Управления Центрального банка России по Южному федеральному округу по вопросам, связанным с осуществлением контрольно-надзорной деятельности в области взыскания просроченной задолженности.

25.08.2017 заместитель главного судебного пристава Краснодарского края М.Ю. Ныренкова и начальник отдела документационного обеспечения Е.А. Самылина провели встречу с руководством Многофункционального центра, на которой был основным вопрос информационного взаимодействия и популяризации «Банка данных исполнительных производств».

 В 2017 году Управлением проведены семинары с представителями юридических лиц, внесенных Управлением в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности. Информация была освещена на сайте Управления и в средствах массовой информации (Вести ФМ, Региональные новости, Первое радио, Без формата.ру, Кубань сегодня, Анапа инфо).

 Продолжена работа по одному из приоритетных направлений деятельности ФССП России – принудительному исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений. На постоянном контроле находились исполнительные производства о сносе самовольных строений в городах Сочи, Геленджик, Анапа, Туапсе, Новороссийск, Краснодар. Еженедельно руководителем Управления проводятся оперативные совещания, посвященные данному вопросу.

По итогам 12 месяцев 2017 года достигнуты положительные результаты по линии обеспечения установленного порядка деятельности судов, далее (ОУПДС): возросло количество выдворенных по решению суда за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Увеличилось число протоколов об административных правонарушениях (ст. 17.3, 17.8 КоАП РФ), составленных судебными приставами по ОУПДС. В полном объеме исполнены заявки на обеспечение безопасности судебных заседаний.

Также в течение отчетного периода большое внимание уделялось организации приема и рассмотрению обращений граждан.

Кроме того, в отчетном периоде отмечается активизация применения мер уголовно – правового воздействия в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения судебных решений. Повысилось качество проведения доследственных проверок и расследования уголовных дел, что позволило обеспечить выполнение показателей «Результативность расследования уголовных дел», «Оперативность производства дознания», «Обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России».

В Управлении продолжает функционировать телефон «горячей линии» и Центр консультативной поддержки сторон исполнительного производства.

Для оказания содействия гражданам и организациям (их представителям), а также в целях противодействия коррупционным проявлениям в Управлении действует «телефон доверия».

 

2. Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц

На исполнении в службе судебных приставов находилось 3 143 658 исполнительных производств, что на 554 732 исполнительных производства больше, чем за аналогичный период 2016 года (2 588 926 исполнительных производств). При этом с начала года к исполнению предъявлено 2 208 225 исполнительных производств, что на 574 665 исполнительных производств больше, чем за аналогичный период 2016 года (1 633 560 исполнительных производства).

Служебная нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя в месяц составила 359 исполнительных производств, за 12 месяцев 2016 года — 303 исполнительных производства в среднем на одного судебного пристава-исполнителя.

Количество оконченных и прекращенных исполнительных производств составило 1 918 721, что на 282 899 исполнительных производств больше, чем за аналогичный период 2016 года (1 635 822 исполнительных производства). Показатель фактического исполнения требований исполнительных документов составил 1 251 384 исполнительных производства, что больше значения аналогичного периода 2016 года на 302 124 исполнительных производства (949 260 исполнительных производств).

Общая сумма, взысканная в результате деятельности судебных приставов-исполнителей, составила 24 млрд. 113 млн. 819 тыс. руб., что на 3 млрд. 177 млн. 334 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2016 года (20 млрд. 936 млн. 485 тыс. руб.).

Общая сумма, перечисленная в бюджеты различных уровней, составила 9 млрд. 568 млн. 197 тыс. руб., из них 8 млрд. 260 млн. 240 тыс. руб. – за счет взыскания налогов, административных штрафов и исполнительского сбора.

Доход федерального бюджета от взыскания исполнительского сбора составил 494 млн. 523 тыс. руб., что на 82 млн. 679 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2016 года (411 млн. 844 тыс. руб.).

По исполнительным производствам о взыскании налогов и сборов в бюджет перечислено 6 млрд. 881 млн. 199 тыс. руб., что больше, чем за аналогичный период 2016 года на 3 млрд. 556 млн. 698 тыс. руб. (3 млрд. 324 млн. 501 тыс. руб.).Общее количество исполнительных производств по взысканию налогов и сборов, находившихся на принудительном исполнении, составило 550 889 на сумму 29 млрд. 822 млн. 039 тыс. руб., что на 220 697 исполнительных производств и на сумму 7 млрд. 994 млн. 604 тыс. руб. больше, чем в 2016 году (12 месяцев 2016 года — 330 192 исполнительных производства на сумму 21 млрд. 827 млн. 435 тыс. руб.). Всего окончено 293 041 исполнительное производство на сумму 13 млрд. 708 млн. 542 тыс. руб., что по количеству на 116 694 исполнительных производства и по сумме на 3 млрд. 251 млн. 537 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2016 года (12 месяцев 2016 года — 176 347 исполнительных производств на сумму 10 млрд. 457 млн. 005 тыс. руб.). Фактическим исполнением окончено 176 453 исполнительных производства, что больше, чем за аналогичный период 2016 года, на 61 374 исполнительных производства (12 месяцев 2016 года — 115 079 исполнительных производств). Остаток неоконченных исполнительных производств на конец отчетного периода составил 249 845, что на 100 055 исполнительных производств больше, чем в 2016 году (149 790 исполнительных производств).

По штрафам, наложенным за административные правонарушения, фактическим исполнением окончено 867 825 исполнительных производств, взыскано 884 млн. 518 тыс. руб., что по количеству на 267 410 исполнительных производств и по сумме на 153 млн. 440 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2016 года (600 415 исполнительных производств на сумму 731 млн. 078 тыс. руб.). Всего на принудительном исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 1 572 674 исполнительных производства о взыскании административных штрафов на общую сумму 12 млрд. 879 млн. 434 тыс. руб., что по количеству на 370 191 исполнительное производство и по сумме на 2 млрд. 962 млн. 523 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2016 года (1 202 483 исполнительных производства на общую сумму 9 млрд. 916 млн. 911 тыс. руб.). Всего окончено и прекращено 1 183 224 исполнительных производства, что на 224 468 исполнительных производств больше, чем за аналогичный период 2016 года(958 756 исполнительных производств). Остаток исполнительных производств на 01.01.2018 составляет 361 610.

 За 12 месяцев 2017 года на исполнении находилось 8 981 исполнительное производство о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 727 млн. 987 тыс. руб., из них окончено 6 439 исполнительных производств на 358 млн. 298 тыс. руб., в том числе фактическим исполнением — 5 462 исполнительных производства. Общая сумма взысканной задолженности по заработной плате составила 295 млн. 653 тыс. руб.

 Всего на исполнении находилось 48 290 исполнительных производств о взыскании алиментных платежей, из них окончено 18 054 исполнительных производств, в том числе фактическим исполнением 2 552 исполнительных производства. В рамках 23 267 исполнительных производств копии исполнительных документов направлены в организации для удержания задолженности из заработной платы должников.

Важное место в деятельности службы судебных приставов, в сфере применения мер защиты и обеспечения законных прав и свобод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помимо обеспечения ежемесячными денежными выплатами, занимает обеспечение их жилыми помещениями. Данная категория исполнительных производств стоит на особом контроле ФССП России и, соответственно, нашего Управления.

Всего на принудительном исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 764 исполнительных производства. Всего окончено и прекращено 116 исполнительных производств, из них 104 исполнительных производства фактическим исполнением. Остаток на конец отчетного периода составил 648 исполнительных производств.

Также на принудительном исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 56 199 исполнительных производств о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным платежам на сумму 1 млрд. 370 млн. 235 тыс. руб. Всего окончено и прекращено 27 894 исполнительных производства на общую сумму 520 млн. 915 тыс. руб., из них фактическим исполнением — 15 923 исполнительных производства, взыскано 289 млн. 934 тыс. руб. Остаток исполнительных производств о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным услугам составил 28 104 исполнительных производства на общую сумму 790 млн. 059 тыс. руб. Из остатка исполнительных производств приостановлено судом или судебным приставом-исполнителем, отсрочено, рассрочено 2 047 исполнительных производств на общую сумму 115 млн. 138 тыс. руб. Кроме того, по 8 513 исполнительным производствам на сумму 206 млн. 253 тыс. руб. осуществляется удержание из зарплаты или иных доходов должника.

За 12 месяцев 2017 года отмечено увеличение количества поступивших исполнительных документов о взыскании задолженности в пользу организаций топливно - энергетического комплекса (ТЭК) – 33 786 исполнительных документов (12 месяцев 2016 года – 31 485 исполнительных документов).

В целях повышения эффективности взыскания задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы в рамках указанной категории исполнительных производств: произведено 848 арестов имущества; по 5 608 исполнительным производствам действуют постановления об ограничении на выезд должников за пределы Российской Федерации.

Всего окончено и прекращено 20 336 исполнительных производств, в том числе фактическим исполнением 12 432 исполнительных производства. Общая сумма, перечисленная организациям ТЭК, составила 1 млрд. 212 млн. 113 тыс. руб.

По состоянию на 01.01.2018 остаток исполнительных производств о взыскании денежных средств в пользу взыскателей - организаций ТЭК, составил 13 450 исполнительных производств на сумму 886 млн. 496 тыс. руб. (12 месяцев 2016 года – 15 522 исполнительных производства на 651 млн. 495 тыс. руб.). Из указанного количества:

- по 3 675 исполнительным производствам на сумму 126 млн. 008 тыс. руб., по месту получения дохода должника направлено постановление об обращении взыскания на доходы должника;

- в рамках 8 980 исполнительных производств на сумму 728 млн. 651 тыс. руб. судебными приставами-исполнителями принимаются меры по установлению имущественного положения должника.

 

3. Розыск должников и их имущества 

Одной из приоритетных задач, направленных на оптимизацию разыскной деятельности судебных приставов-исполнителей, осуществляющих розыск, являлось повышение качества проводимых разыскных мероприятий и достижение максимально эффективных результатов, а также сокращения остатка разыскных дел.

Структурными подразделениями Управления заведено 1575 разыскных дел. В производстве с учетом остатка перешедшего с 2016 года (2 827) находилось 4 402 разыскных дела.

Прекращено 2761 разыскное дело, что на 34 разыскных дела больше, чем за аналогичный период 2016 года (2727 разыскных дел). В том числе, в связи с розыском прекращено 2257 дел, что на 145 разыскных дел больше, чем за аналогичный период 2016 года (2112 разыскных дел).

Основными направлениями в отчетном периоде являлись: розыск должника и его имущества по исполнительным документам о взыскании алиментных платежей. Заведено 628 разыскных дел. В производстве с учетом остатка, перешедшего с 2016 года (1742) находилось 2 370 разыскных дел. Прекращено 1629 разыскных дел, что на 23 разыскных дела больше, чем за аналогичный период 2016 года (1652 разыскных дела). В связи с розыском прекращено 1532 делa, что на 91 разыскное дело больше, чем за аналогичный период 2016 года (1441 разыскное дело).

Количество разыскных дел по розыску должников-граждан составило 3 533 разыскных дела. Прекращено в анализируемом периоде 2305 разыскных дел в отношении должников-граждан, что на 16 разыскных дел меньше, чем в аналогичном периоде 2016 года (2321 разыскное дело), в связи с розыском прекращено 2127 дел, что на 137 дел больше, чем в аналогичном периоде 2016 года (1990 разыскных дел).

За 12 месяцев 2017 года заведено 6 разыскных дел по розыску детей. В производстве находилось 8 разыскных дел по розыску ребенка, 2 разыскных дела перешли остатком с 2016 года. Прекращено 8 дел.

В структурных подразделениях Управления также заведено 408 разыскных дел по розыску имущества должников, с учетом остатка, перешедшего с 2016 года, на исполнении находилось 775 разыскных дел. Прекращено 396 разыскных дел, в связи с розыском — 114 разыскных дел.

Сумма, подлежащая взысканию, по находящимся в производстве разыскным делам составила 2 млрд. 129 млн. 334 тыс. руб.

Сумма разысканного имущества и денежных средств составила 30 млн. 568 тыс. руб., что на 4 млн. 614 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2016 года (25 млн. 954 тыс. руб.).

Неотъемлемой частью обеспечительных мер исполнительного производства является розыск транспортных средств должников и его арест. Так, за 12 месяцев 2017 года в крае разыскано 125 единиц транспортных средств, что на 40 единиц больше, чем за аналогичный период 2016 года (85 единиц).

  

4. Учет, хранение, оценка и реализация арестованного имущества должников

Степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов составила 14,3 % (при установленном - 11%).

Сумма арестованного имущества, переданного на реализацию (с учетом остатка) составляет – 8 млрд. 876 млн. 265 тыс. руб., что на 246 млн. 798 тыс. руб. меньше, чем за аналогичный период 2016 года (9 млрд. 123 млн.063 тыс. руб.).

Стоимость реализованного имущества составила – 410 млн. 155 тыс. руб., что на 1 млрд. 494 млн. 148 тыс. руб. меньше, чем за аналогичный период 2016 года (1 млрд. 904 млн. 303 тыс. руб.).

Стоимость возвращенного имущества, в связи с нереализацией составила 3 млрд. 163 млн. 318 тыс. руб., что на 347 млн. 172 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2016 года (2 млрд. 816 млн. 146 тыс. руб.).

Стоимость имущества, отозванного с реализации по инициативе судебных приставов-исполнителей составила – 2 млрд. 822 млн. 700 тыс. руб., что на 718 млн. 570 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2016 года (2 млрд. 104 млн. 130 тыс. руб.).

Стоимость имущества, переданного взыскателям составила 1 млрд. 522 млн. 374 тыс. руб., что на 674 млн. 981 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2016 года (847 млн. 393 тыс. руб.).

  

 

Период

Стоимость переданного на реализацию с учетом остатка

 

Стоимость реализованного имущества

 

Стоимость имущества, переданного взыскателям

 

Степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов

12 мес. 2017г.

8 876 265

410 155

1 522 374

14,3 %

12 мес. 2016г.

9 123 063

1 904 303

847 393

19,4 %

Динамика

- 246 798

- 1 494 148

+ 674 981

- 5,1 %

 

За анализируемый период получено и рассмотрено 2 424 заявки на реализацию арестованного имущества.

 Начальниками – старшими судебными приставами структурных подразделений в соответствии с поручением Руководства Управления на постоянной основе проводится инвентаризация находящихся на исполнении исполнительных производств, в рамках которых арестованное имущество находится без движения более года. По итогам инвентаризации судебными приставами – исполнителями принимаются меры по передаче имущества на оценку и последующую реализацию.

         Еженедельно обобщаются сведения о движении арестованного имущества по исполнительным производствам о взыскании заработной платы.

         Реализацию арестованного имущества в 2017 году осуществляли специализированные торгующие организации ООО «Вымпел», ООО «Градиент», ООО «Артемида-Юг», ООО «Русская компания».

         Управлением за отчетный период направлено 2 282 уведомления о готовности к реализации арестованного имущества с приложением копий постановлений о передаче арестованного имущества на реализацию на общую сумму 6 млрд. 340 млн. 303 тыс. руб.

В рамках взаимодействия Управления с оценочными организациями за 12 месяцев 2017 года выполнено 1 330 отчетов об определении рыночной стоимости арестованного имущества (далее – отчет об оценке), общая стоимость выполненных работ составила 2 млн. 988 тыс. руб. (с учетом остатка). Нарушения оценочными организациями сроков представления в Управление отчетов об оценке, а также допущение нарушений, вследствие которых отчеты подлежат возврату на доработку, препятствует процессу реализации арестованного имущества, что в свою очередь нарушает законные права сторон исполнительного производства.

Так, в анализируемом периоде возвращено на доработку – 88 отчетов об оценке (6,6 % от общего количества представленных отчетов об оценке).

В целях осуществления надлежащего контроля за судебными приставами-исполнителями по взысканию расходов по привлечению оценщика, в Управлении осуществляется учет отчетов об оценке и расходов, связанных с оценкой арестованного имущества.

 За 12 месяцев 2017 года на исполнении в структурных подразделениях Управления, с учетом остатка прошлых лет, находилось 3 290 исполнительных производств категории «конфискат». Окончено и прекращено 2 347 исполнительных производств данной категории. Процент окончания составил 71,3 % .

         В отчетном периоде в адрес Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу (далее – Росалкогольрегулирование по ЮФО) направлено для исполнения 774 постановления о передаче конфискованной алкогольной и спиртосодержащей продукции общим объемом 132 тонны. В аналогичном периоде 2016 года в адрес Росалкогольрегулирование по ЮФО направлено 1302 постановления общим объемом 302 тонны.

Управление также продолжает осуществлять мероприятия
по привлечению должностных лиц ОАО «Росспиртпром» к административной ответственности.

Так, в 2017 году структурными подразделениями Управления в адрес ОАО «Росспиртпром» направлено 84 требования о необходимости принятия алкогольной продукции с предупреждением об административной ответственности. Судебным приставом - исполнителем в отношении ОАО «Росспиртпром» составлено 2 протокола по делу об административном правонарушении в порядке ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, вынесено 1 постановление о наложении штрафа на общую сумму 50 тыс. руб.

За анализируемый период специализированной организацией ОАО «Росспиртпром» принято 192 тонны алкогольной продукции в рамках 1 071 исполнительного производства (с учетом остатка 2015, 2016 года).

  

5. Обеспечение установленного порядка деятельности судов

Штатная численность судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - СП по ОУПДС) на 01.01.2018 составляет 540 единиц, из них 10 единиц вакантны, 22 СП по ОУПДС осуществляют круглосуточное дежурство в дежурной части г. Краснодара.

Под охраной СП по ОУПДС находятся 133 здания судов, в охране которых задействовано 345 СП по ОУПДС. 163 СП по ОУПДС задействованы для обеспечения безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, а также в доставке к месту проведения судебного процесса уголовных дел и вещественных доказательств, в осуществлении приводов лиц в суды, к судебным приставам-исполнителям и дознавателям, в выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации и препровождении их до специального учреждения.

За 12 месяцев 2017 года СП по ОУПДС структурных подразделений выполнено 43 131 заявка на обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, а также доставку к месту проведения судебного процесса уголовных дел и вещественных доказательств. Выполнено 100%.

За аналогичный период прошлого года СП по ОУПДС структурных подразделений выполнено 114 775 заявок. Выполнено 100%.

Уменьшение составило 71 644 заявки.

За 12 месяцев 2017 года СП по ОУПДС обеспечена безопасность 5 592 исполнительных действий. Выполнено 100% заявок.

За аналогичный период прошлого года обеспечена безопасность 8 392 исполнительных действий. Выполнено 100% заявок.

Уменьшение составило 2 800 заявок.

За 12 месяцев 2017 года поступило постановлений судей и определений судов о приводе на 7 008 граждан, уклоняющихся от явки в суд, из которых доставлен 6 771 человек. Выполнено 96,6%. Из них постановлений судей о приводе лиц по административным делам поступило на 443 гражданина, доставлено 435 человек. Выполнено 98,2%. Постановлений судей о приводе лиц по уголовным делам поступило на 6 545 граждан, из которых доставлено 6 316 человек. Выполнено 96,5%. Постановлений судей о приводе лиц по гражданским делам поступило на 20 человек. Выполнено 100%.

За аналогичный период прошлого года приводу в суд подлежало 8 274 гражданина, из них доставлено 8 020 человек. Выполнено 96,9%.

Уменьшение составило 1 266 человек, подлежащих приводу.

За 12 месяцев 2017 года по постановлениям о приводе к судебным приставам-исполнителям необходимо было доставить 2 555 человек, из которых доставлено 2 382 человека. Выполнено 93,2%.

За аналогичный период прошлого года подлежало приводу к судебным приставам-исполнителям 2 758 человек, из которых доставлено 2 476 человек. Выполнено 89,8%.

Уменьшение составило 203 человека, подлежащих приводу.

За 12 месяцев 2017 года по постановлениям о приводе к дознавателям службы судебных приставов необходимо было доставить 78 человек, из которых доставлено 73 человека. Выполнено 93,6%.

За аналогичный период прошлого года подлежало приводу к дознавателям 168 человек, из них доставлено 160 человек. Выполнено 95,2%.

Уменьшение составило 90 человек, подлежащих приводу.

За 12 месяцев 2017 года СП по ОУПДС задержано 304 лица, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда.

За аналогичный период прошлого года СП по ОУПДС задержано 302 лица, скрывавшееся от органов дознания, следствия или суда.

Увеличение составило на 2 лица, скрывавшееся от органов дознания, следствия или суда.

За 12 месяцев 2017 года СП по ОУПДС выдворено по решению суда за пределы Российской Федерации 3790 иностранных граждан и лиц без гражданства.

За аналогичный период прошлого года СП по ОУПДС выдворено 1250 лиц. Увеличение составило 2 540 человек.

За 12 месяцев 2017 года СП по ОУПДС препровождено по решению суда до специального учреждения 3749 иностранных граждан и лиц без гражданства.

За аналогичный период прошлого года СП по ОУПДС препровождено 1299 лиц.

Увеличение составило 2450 человек.

За 12 месяцев 2017 года СП по ОУПДС структурных подразделений составлено 1530 протоколов об административных правонарушениях.

За аналогичный период прошлого года составлено 1367 протоколов.

Увеличение составило 163 протокола.

В ходе осуществления пропускного режима производится досмотр вещей, находящихся при посетителях судов на предмет выявления оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств и иных представляющих угрозу предметов и средств. Несмотря на вывешенный в доступном для граждан месте перечень предметов, запрещенных к проносу в здания судов, СП по ОУПДС продолжают выявлять указанные предметы.

Так, за 12 месяцев 2017 года СП по ОУПДС пресечены попытки проноса в здания судов 6 296 единиц запрещенных к проносу в здания судов предметов. Из них: 31 единица газового и травматического оружия, 192 единицы боеприпасов, 10 электрошоковых устройств и 6 062 иных предмета, представляющих угрозу для безопасности окружающих. За аналогичный период 2016 года СП по ОУПДС пресечены попытки проноса в здания судов 7 072 единиц оружия, боеприпасов, электрошоковых устройств и иных запрещенных к проносу предметов. Уменьшение составило 776 запрещенных предметов.

Одной из задач, возложенных законом на СП по ОУПДС, является выявление административных правонарушений, предусмотренных ст. 13.26, 17.3 и 17.8 КоАП РФ.

За 12 месяцев 2017 года СП по ОУПДС структурных подразделений Управления составлено 1530 протоколов об административных правонарушениях.

Из них:

- ст. 13.26 КоАП РФ – 53 (АППГ – 58);

- ст. 17.3 КоАП РФ – 1047 (АППГ – 967);

- ст. 17.8 КоАП РФ – 430(АППГ – 336);

- ст. 20.25 КоАП РФ – 0 (АППГ – 6).

За аналогичный период прошлого года составлен 1367 протоколов.

Увеличение составило 163 протокола.

За отчетный период чрезвычайных происшествий в зданиях судов Краснодарского края не зафиксировано. Ежемесячно по пятницам третьей недели месяца СП по ОУПДС структурных подразделений Управления проводятся тренировки в зданиях судов по отработке возникновения чрезвычайных ситуаций с привлечением органов МВД, МЧС и ФСБ.

Согласно приказу ФССП России от 29.11.2016 № 620 «Об утверждении положения «О специальной подготовке в Федеральной службе судебных приставов», организация специальной подготовки направлена в первую очередь на обучение работников ФССП России выполнению 6 основных задач:

1. Осуществление осмотра зданий суда, судебных участков мировых судей и судебных помещений.

2. Осуществление пропускного режима и досмотра лиц, прибывающих в здания судов, судебных участков мировых судей, и находящихся при них вещей.

3. Обеспечение безопасности в залах судебных заседаний.

4. Обеспечение безопасности судебных приставов-исполнителей при совершении исполнительных действий.

5. Осуществление приводов.

6. Осуществление препровождения иностранных граждан или лиц без гражданства в специальные учреждения и до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В систему специальной подготовки, помимо показных занятий, также входят:

- инструкторско-методические занятия (со старшими судебными приставами проводятся руководителем с 1 февраля по 10 марта и с 1 сентября по 5 октября, кроме того, с заместителями старших судебных приставов и старшими подразделений по ОУПДС проводятся заместителем руководителя с 1 по 20 марта и с 1 по 20 октября);

- тренировки (с судебными приставами по ОУПДС проводятся старшим судебным приставом по пятницам третьей недели месяца);

- занятия по предметам специальной подготовки (с судебными приставами по ОУПДС проводятся старшим судебным приставом по средам первой и второй недели месяца);

- контрольные занятия (с судебными приставами по ОУПДС проводятся старшим судебным приставом по пятницам третьей недели месяца);

- комплексные зачеты (с судебными приставами по ОУПДС проводятся заместителем руководителя с 10 по 30 марта, с 10 по 30 июня, с 10 по 30 сентября и с 1 по 20 декабря).

УФССП России по Краснодарскому краю организована и проведена проверка технической оснащенности зданий судов и отдельно стоящих зданий участков мировых судей Краснодарского края.

За 2017 год проведена работа по установке 5 камер видеонаблюдения, ведущих запись действий судебных приставов по ОУПДС на постах № 1 в зданиях судебных участков мировых судей.

 

6. Осуществление функций дознания и реализация полномочий административной юрисдикции

За 12 месяцев 2017 года дознавателями структурных подразделений Управления рассмотрено 3372 сообщения о преступлениях (12 месяцев 2016 года – 3471). По результатам проверок, проведённых дознавателями края, возбуждено 1702 уголовных дела (12 месяцев 2016 года – 1384), отказано в возбуждении уголовных дел по 1059 материалам (12 месяцев 2016 года – 1336), все решения приняты на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ - за отсутствием состава преступления, передано по подследственности по 396 материалам (12 месяцев 2016 года – 404).

Сравнительная таблица по возбужденным уголовным делам:

 

Наименование показателя

статьи УК РФ

всего

294,297

 

312

315

157

177

12м.

2017

12м.

2016

12м.

2017

12м.

2016

12м.

2017

12м.

2016

12м.

2017

12м.

2016

12м.

2017

12м.

2016

12м.

2017

12м.

2016

Возбуждено УД

 

5

0

27

31

46

35

1598

1292

26

26

1702

1384

 

При применении мер уголовно – правового воздействия в отношении лиц, злостно уклоняющихся от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, особое внимание уделено следующим категориям исполнительных производств:

- в отношении должников, уклоняющихся от уплаты алиментов при растущей сумме задолженности, превышающей 100 тыс. руб., возбуждено 440 уголовных дел, что составляет 27 % от общего количества возбужденных уголовных дел по ст. 157 УК РФ (1598);

- в отношении должников осуществляющих незначительные выплаты, несоизмеримые с суммой задолженности, возбуждено 103 уголовных дела или 6 %;

- о взыскании алиментов в пользу ГОУ (государственных образовательных учреждений) для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возбуждено 296 уголовных дел или 18 %;

- в отношении лиц, ранее привлеченных к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ (с учетом применения ст. 5.35.1 КоАП РФ) возбуждено 83 уголовных дела или 5,1 %.

Правильная организация работы по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных ст. 315 УК РФ, построенная на взаимодействии судебного пристава–исполнителя и дознавателя, позволяет обеспечить принудительное исполнение требований судебных решений, в том числе средствами уголовно–правового характера, а также направление уголовных дел с утвержденными обвинительными актами в суд.

         По итогам работы за 12 месяцев 2017 года дознавателями структурных подразделений Управления по ст. 315 УК РФ возбуждено 46 уголовных дел, что на 11 уголовных дел больше, чем в 2016 году (35 дел), из них 11 уголовных дел возбуждено в отношении должников - юридических лиц по решениям судов неимущественного характера и 35 уголовных дел имущественного характера.

 За указанный период возбуждено 5 уголовных дел о сносе незаконно построенных строений и 6 уголовных дел о взыскании задолженности по заработной плате. По результатам расследования 9 уголовных дел окончены производством и направлены в суд, 2 уголовных дела переданы по подследственности в правоохранительные органы.

 За отчетный период дознавателями окончено расследованием 1594 уголовных дела (12 месяцев 2016 года - 1388), из количества оконченных уголовных дел в суд направлено 1584 дела (12 месяцев 2016 года – 1209), результативность расследования уголовных дел составила 99,27 %, при прогнозном значении 98%.

Следует отметить, что на результативность расследования уголовных дел влияет количество уголовных дел направленных в суд к общему количеству оконченных уголовных дел.

За 12 месяцев 2017 года дознавателями структурных подразделений Управления в срок свыше 30 суток расследовано 87 уголовных дел (12 месяцев 2016 года - 158 уголовных дел).

Установленный уголовно-процессуальным законом срок производства дознания превышался по следующим причинам:

- 34 уголовных дела возвращено на дополнительное расследование или для пересоставления обвинительного акта;

- 14 уголовных дел окончено из ранее приостановленных уголовных дел;

- 21 уголовное дело в связи с проведением судебно-психиатрической экспертизы;

- 1 уголовное дело в связи с направлением отдельного поручения;

- 17 уголовных дел в связи с необходимостью проведения следственных действий.

Так, за указанный период надзирающими прокурорами для производства дополнительного дознания и пересоставления обвинительного акта возвращено 41 уголовное дело (12 месяцев 2016 года — 38 дел).

Необходимо отметить, что оправдательные приговоры по рассмотренным судами уголовным делам не выносились.

За 12 месяцев 2017 года должностными лицами Управления, уполномоченными возбуждать дела об административных правонарушениях, возбуждено 13 633 дела (12 месяцев 2016 года — 11 417 дел). На рассмотрение в судебные органы передано 6 905 дел об административных правонарушениях. По ним приняты решения: подвергнуто судьями лиц административному аресту — 662 (12 месяцев 2016 года — 425 лиц); оштрафовано судами 2179 лиц на сумму 51 876 тыс. руб. (12 месяцев 2016 года — 2154 на сумму 15 578 тыс. руб.); вынесено официальных предупреждений судами – 165 (12 месяцев 2016 года - 128); объявлено устных замечаний – 246 (12 месяцев 2016 года - 182).

По вопросу о применении Управлением санкций при неуплате административного штрафа, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за 12 месяцев 2017 года должностными лицами Управления, уполномоченными возбуждать дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ возбуждено и направлено для рассмотрения в суд 1534 дела. По рассмотренным судами делам приняты следующие решения: подвергнуто судьями административному аресту 104 лица, оштрафовано судьями 767 лиц на сумму 49 979 тыс. руб., вынесено официальных предупреждений судами – 133, объявлено 120 устных замечаний.

  

7. Вопросы судебной защиты

За 12 месяцев 2017 года судами Краснодарского края принято к рассмотрению 2182 заявления об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей (12 месяцев 2016 года - 2534 заявления), из которых судами общей юрисдикции – 1461 заявление (12 месяцев 2016 года – 1891 заявление), арбитражным судом – 721 заявление (12 месяцев 2016 года – 643 заявления).

По итогам рассмотрения судами удовлетворено 151 заявление, что на 23 заявления меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года (судами удовлетворено 174 жалобы), в том числе судами общей юрисдикции – 116 (12 месяцев 2016 года – 122), арбитражным судом – 35 (12 месяцев 2016 года – 52).

За 12 месяцев 2017 года Управлением выполнен процентный показатель удовлетворенных судами заявлений, который составил 6,9%, при прогнозном значении - 7%.

Обжалование бездействия судебных приставов-исполнителей связано не только с длительным неисполнением судебных актов, и отсутствием надлежащих мер, принимаемых в рамках исполнительного производства, но и с отсутствием положительного результата по итогам совершения исполнительных действий, направленных на исполнение судебных актов. Зачастую должники, обязанные выплатить задолженность, не имеют постоянного заработка, либо их трудовые отношения официально не оформлены, кроме того, некоторые должники стараются скрыть свое реальное имущественное положение. Зачастую взыскатели преждевременно обращаются в суды с заявлениями об обжаловании бездействия, не ознакомившись с материалами исполнительного производства, не используя в полной мере свои права по взаимодействию с судебным приставом-исполнителем, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Для сокращения поданных заявлений по категории обращения взыскания на денежные средства, а также в соответствии с поручением ФССП России от 03.03.2015 № 00012/15/12857-СВС «О применении в работе положительного опыта» продолжают работать в структурных подразделениях Управления группы по электронному списанию денежных средств на основании положительных ответов, поступивших из кредитных организаций. В результате более 50% исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, оканчивается путем электронного списания.

Так же функционирует информационная витрина, которая показывает перспективные к реальному исполнению исполнительные производства, в рамках которых при наличии открытых счетов в банках, либо арестованного имущества, не предпринимаются меры к фактическому исполнению требований исполнительного документа.

В целях сокращения подачи заявлений об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей еженедельно при руководителе Управления проводятся совещания по исполнению исполнительных производств о взыскании заработной платы, алиментных платежей, своевременности перечисления денежных средств с депозитного счета структурных подразделений Управления. На совещаниях заслушиваются старшие судебные приставы структурных подразделений Управления, вырабатываются конкретные меры по оптимизации работы в указанных направлениях.

Для сокращения заявлений, поданных в рамках исполнительных производств неимущественного характера, в Управлении продолжена практика еженедельных совещаний при руководителе Управления со структурными подразделениями, в которых имеются исполнительные производства о сносе самовольно возведенных строений. Указанные совещания позволяют выявить проблемы при исполнении социально значимой категории исполнительных производств и поставить конкретные задачи, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

В целях снижения количества поступающих заявлений в суд о несвоевременном рассмотрении обращений о предоставлении информации по исполнительным производствам, и, как следствие, снижения взыскиваемых судебных расходов по данной категории дел Управлением продолжена работа по открытию личных кабинетов для крупных кредитных организаций, являющихся массовыми заявителями.

В этих же целях структурными подразделениями для предотвращения роста заявлений в 2017 году, продолжена работа по досудебному урегулированию споров с крупными взыскателями - организациями в виде совместных рейдов, направленных на фактическое исполнение требований исполнительных документов, а также совещаний и сверок.

26 февраля 2017 года проведен семинар-совещание с судебными приставами-исполнителями по взысканию алиментных платежей.

 24.03.2017, 30.06.2017 организованы дни оказания бесплатной юридической помощи: представителями Управления осуществлен прием граждан совместно с «Муниципальным юридическим бюро», а также ассоциацией юристов Кубани.

Юридические консультации охватывали вопросы розыска должника по исполнительным документам о взыскании алиментных платежей, порядка снятия ареста, наложенного судебным приставом-исполнителем, со счетов должника, находящихся в банках и иных кредитных учреждениях, порядка и сроков проведения торгов арестованного имущества. Также граждан, обратившихся за бесплатной юридической помощью, интересовали вопросы, связанные с исполнением утвержденного судом мирового соглашения, и судебных актов о сносе незаконно возведенного строения.

За 12 месяцев 2017 в связи с отказом заявителя от требований судами прекращено 597 дел, что составило 27,4 % от общего количества поданных в суды заявлений. В аналогичном периоде прошлого года судами прекращено 571 дело, что составило 22,5 %.

 За отчетный период в суды Краснодарского края предъявлено 260 исковых заявлений, вытекающих из деятельности Управления на общую сумму (с учетом остатка 2016) 1 млрд. 138 млн. 444 тыс. руб. (за 12 месяцев 2016 года - 282 иска на сумму 723 млн. 731 тыс. руб.), из которых в суды общей юрисдикции - 150 на общую сумму 502 млн. 265 тыс. руб., арбитражный суд – 110 на сумму 636 млн.179 тыс. руб.

Из числа рассмотренных в отчетном периоде удовлетворено (в т.ч. частично) 47 исковых заявлений на общую сумму 55 млн. 894 тыс. руб. (12 месяцев 2016 года —85 исковых заявлений на сумму 21 млн. 238 тыс. руб.).

Основное количество исковых требований вытекает из бездействия судебных приставов – исполнителей (231 на 1 млрд. 110 млн. 310 тыс. руб.).

 Также присутствуют факты предъявления исков, связанных с действиями судебных приставов-исполнителей, а именно ущерб в результате ограничения права выезда за пределы РФ — 5 исков на 1 млн. 640 тыс. руб., ущерб в результате незаконного взыскания исполнительского сбора — 1 иск на 132 тыс. руб., иные действия по аресту (описи) имущества, запрету совершения регистрационных действий — 3 иска на сумму 9 млн. 431 тыс. руб., оценка арестованного имущества — 5 исков на 186 млн. 642 тыс. руб., хранение арестованного имущества — 3 иска на 22 млн. 864 тыс. руб., действия по реализации имущества, проведению торгов, признание торгов (сделки) недействительными — 5 исков на сумму 145 млн. 545 тыс. руб., по обращению взыскания на денежные средства – 20 исков на сумму 16 млн. 064 тыс. руб., компенсация морального вреда в связи с длительным исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе — 2 иска на 426 тыс. руб., иные — 1 иск на 18 млн. 250 тыс. руб.

За 12 месяцев 2017 года по судебным расходам подано 13 заявлений на сумму 567 тыс. руб.

С целью предотвращения увеличения количества исковых заявлений к службе судебных приставов сотрудниками отдела правового обеспечения Управления принимаются меры на стадии рассмотрения в судах Краснодарского края жалоб на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей:постановка исполнительных производств на контроль руководителя Управления, проведение служебных проверок в отношении лиц, чьи действия признаны незаконными.

 

8. Деятельность по рассмотрению обращений граждан и запросов юридических лиц

За 12 месяцев 2017 года в Управление поступило 9 822 обращения по вопросам исполнения требований исполнительных документов разной категории взыскания, а также по иным вопросам, касающимся деятельности службы судебных приставов, из которых 1 729 обращений аппаратом Управления направлены для рассмотрения по существу в структурные подразделения, а 8 083 обращения приняты к рассмотрению Управлением в целом. За 12 месяцев 2016 года в Управлении к рассмотрению принято 11 649 обращений.

Таким образом, в отчетном периоде по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество принятых обращений снизилось на 3 566 обращений. 

 

Категория обращений

по вопросам

12 месяцев

2016 года

12 месяцев

 2017 года

Динамика уменьшения (увеличения)

Взыскания алиментных платежей

 

 

 

1 488

672

- 816 (54,8%)

Взыскания денежных средств

 

 

 

7 277

4 710

- 2567 (35,3%)

Взыскания денежных средств, находящиеся на счетах кредитных организаций

 

 

 

 находящиеся на счетах Взыскания денежных средств, находящиеся нчетах кредитных

 организаций

0

74

+74 (100%)

По трудовым спорам

 

28

34

+6 (17,6%)

 

 

 

По жилищным спорам

42

26

- 16 (38%)

По временному ограничению на пользование специальным правом

0

1

+1 (100%)

Другим вопросам

2 810

2 560

-250 (8,9%)

По вопросам, не относящимся к компетенции ФССП России

4

6

+2 (33,3%)

 

За отчетный период из общего количества принятых к рассмотрению обращений (8 083) - 379 обращений являются повторными. В аналогичном периоде 2016 года количество повторных обращений составило 36, при этом общее количество принятых к рассмотрению обращений составило 11 649.

С целью сокращения количества поступающих обращений и улучшения качества рассмотрения обращений приняты следующие меры.

Продолжена практика внезапных выездов в структурные подразделения Управления в приемные дни и часы с целью проверки организации приема граждан.

Осуществляется мониторинг базы данных АИС ФССП России на предмет своевременности рассмотрения поступающих обращений в структурные подразделения края.

В целях недопущения увеличения количества поступающих обращений, проводятся следующие мероприятия:

- заслушивание начальников структурных подразделений, допустивших увеличение количества поступивших обращений и несоблюдение порядка приема в структурном подразделении;

- осуществление выездов сотрудников Управления совместно с судебными приставами-исполнителями на места для проверки изложенных в обращениях доводов;

- проведение служебных проверок по выявленным нарушениям в ходе рассмотрения обращений граждан и представителей организаций, в том числе за нарушение сроков рассмотрения обращений структурными подразделениями.

12.01.2017 года главный судебный пристав Краснодарского края А.В. Кумиров провел прием граждан в приемной Президента Российской Федерации.

25.01.2017 года, в Татьянин день, заместитель председателя Общественного совета при Управлении А.И. Босых провел прием граждан в Приморско-Ахтарском районном отделе судебных приставов.

13.03.2017 года председатель Общественного совета при Управлении Л.В. Щенникова провела прием граждан в Геленджикском городском отделе судебных приставов Управления.

Кроме того, продолжает эффективно функционировать на постоянной основе телефон «горячей линии», на который могут обратиться граждане по интересующим вопросам о ходе исполнительного производства. Граждане и представители юридических лиц могут получить консультативную помощь в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве». За 12 месяцев 2017 года устных обращений по «горячей линии» о предоставлении информации в письменном виде в Управление не поступало.

В целях оказания содействия гражданам и организациям (их представителям), а также в целях противодействия коррупционным проявлениям в Управлении продолжает свою работу «телефон доверия» (тел. 8 (861) 262-81-55), на который заявители обращаются по вопросам, касающимся деятельности службы судебных приставов. За отчетный период по «телефону доверия» поступило 38 сообщений, по результатам рассмотрения которых коррупционные проявления в действиях (бездействии) должностных лиц Управления не выявлены.

Также функционирует Центр консультативной поддержки сторон исполнительного производства.

За 12 месяцев 2017 года принято 6 108 граждан и представителей организаций, из которых 762 принято руководством Управления и 5 346 - начальниками структурных подразделений - старшими судебными приставами. Главным судебным приставом Краснодарского края принято 142 гражданина.

По результатам личного приема поступило 796 письменных и устных обращений (12 месяцев 2016 года - 1006), из которых 62 признано обоснованными (12 месяцев 2016 года — 119).

  

9. Состояние законности в деятельности судебных приставов

За 12 месяцев 2017 года в Управление поступило 3528 актов прокурорского реагирования, из них: 359 представлений, 3139 протестов, 30 предостережений.

 По результатам проведенных служебных проверок в отчетном периоде привлечено к дисциплинарной ответственности 449 государственных гражданских служащих.

 За 12 месяцев 2017 года в отношении работников Управления (включая ранее уволенных) возбуждено 28 уголовных дел, 5 из которых с участием Службы.

  

№ п/п

ст. УК РФ

Количество уголовных дел

1

ст. 290 УК РФ (Получение взятки)

6

2

ч.1 ст. 292 УК РФ (Служебный подлог) и ст. 285 УК РФ (Злоупотребление должностными полномочиями)

1

3

ч.1 ст. 293 УК РФ (Халатность)

5

4

ч.1 ст. 285 УК РФ (Злоупотребление должностными полномочиями)

2

5

ч. 1 ст. 286 УК РФ (Превышение должностных полномочий)

5

6

ст. 159 УК РФ (Мошенничество)

5

7

ст. 159 УК РФ (Мошенничество) и ст. 290 УК РФ (Получение взятки)

1

8

ст. 160 УК РФ (Присвоение или растрата)

3

 

В соответствии с законодательством Российской Федерации в Управлении проводятся мероприятия по противодействию коррупции, реализуются меры по профилактике коррупции среди работников.

В целях взаимодействия и обмена информацией в Управлении продолжают действовать заключенные соглашения:

- с начальником Главного Управления МВД России по Краснодарскому краю;

- с начальником Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Главного Управления МВД России по Краснодарскому краю;

- с начальником Управления МВД России по г. Краснодару.

Для исключения проникновения в Управление лиц с криминальным прошлым на постоянной основе проводится проверка кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. Во взаимодействии с правоохранительными органами проверен 1571 кандидат, поступающий на государственную гражданскую службу, 3 кандидатам в приеме было отказано.

 

10. Кадровое обеспечение

Согласно приказа ФССП России от 26.05.2017 № 262 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю» штатная численность государственных гражданских служащих и служащих Управления составляет 2045 человек (государственных гражданских служащих — 1903), укомплектованность составляет 91,5 % (1871 человек). Штатная численность обслуживающего персонала составляет 142 человека.

На территории Краснодарского края свою деятельность осуществляет 51 структурное подразделение: 45 городских и районных отделов судебных приставов, отдел по взысканию административных штрафов по г. Сочи, 3 межрайонных отдела и 2 специализированных отдела. Штатная численность судебных приставов-исполнителей составляет 729 единиц.

За 12 месяцев 2017 года общее количество уволенных государственных гражданских служащих и служащих Управления составило 469 человек или 24,65% от общей штатной численности, это на 125 человек или на 7,05% меньше, чем за аналогичный период 2016 года (общее количество уволенных составило 594 человека или 31,87 % от общей штатной численности).

Основная категория уволенных работников – это работники, имеющие стаж работы в Управлении до 1 года, от 1 года до 5 лет, с высшим образованием.

Текучесть кадров оказывает негативное влияние на темпы роста показателей по основным направлениям деятельности, так как приводит к росту служебной нагрузки и не позволяет эффективно ее перераспределить.

Несмотря на то, что за каждым молодым специалистом закрепляется наставник из числа наиболее опытных работников Управления, не все способны преодолеть служебные препятствия, а порой не хватает морально-волевых качеств. Впоследствии, когда недавно принятый на работу государственный служащий осознает, что не в состоянии должным образом обеспечивать и контролировать служебный процесс, предпочитает уволиться.

Управлением проводятся мероприятия, направленные на стабилизацию состава кадров (перераспределение штатной численности с учетом нагрузки; меры социальной поддержки работников Управления и т.д.), а также укомплектование всех категорий должностей государственной гражданской службы (объявляются конкурсы на замещение вакантных должностей и для зачисления в кадровый резерв).

С целью своевременного укомплектования вакансий в Управлении проводятся конкурсы на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации и включении в кадровый резерв Управления.

Конкурс на замещение вакантных должностей в Управлении проводится в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации».

Информация о проведении конкурса публикуется на официальном сайте УФССП России по Краснодарскому краю в сети Интернет, в федеральной государственной информационной системе «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров».

За 12 месяцев 2017 года в Управлении проведено 6 заседаний конкурсной комиссии на замещение вакантных должностей в Управлении и включение в кадровый резерв Управления, на которой комиссией оценен профессиональный уровень и соответствие квалификационным требованиям 723 кандидата.

По результатам конкурса 408 кандидатов включены в кадровый резерв Управления, из них 33 гражданских служащих включены в кадровый резерв для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы в порядке должностного роста.

В соответствии с графиком аттестации федеральных государственных гражданских служащих Управления на 2017 год, аттестовано 475 государственных гражданских служащих.

Проведено 6 квалификационных экзаменов, по результатам которого классные чины присвоены 60 государственным гражданским служащим.

Организация и проведение профессиональной подготовки в Управлении строится в соответствии с Положением об организации подготовки государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов, утвержденным приказом ФССП России от 25.04.2014 № 200 и приказом Управления от 30.12.2016 № 1322 «Об организации служебной подготовки государственных гражданских служащих Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в 2017 году».

За отчетный период были проведены занятия с группой руководящего состава Управления, а также со специалистами аппарата Управления по темам, относящимся к правовой подготовке, делопроизводству, гражданской обороне, психологической подготовке, компьютерной грамотности, тактико – специальной подготовке, исполнительному производству, дознанию, реализации арестованного имущества, противодействию коррупции.

За 12 месяцев 2017 года служебная дисциплина в Управлении характеризуется следующими показателями: невыполнение норм действующего законодательства, нарушение служебной дисциплины.

В отчетном периоде назначено 740 служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих, привлечено к дисциплинарной ответственности 449 государственных гражданских служащих Управления.

В том числе по видам взысканий объявлено: в виде замечания – 295 (из них руководителей – 57, специалистов – 237, обеспечивающих специалистов - 1); в виде выговора – 134 (из них руководителей – 25, специалистов – 108, обеспечивающих специалистов - 1); в виде НДС – 15 (из них руководителей – 6, специалистов – 8, обеспечивающих специалистов - 1), в виде увольнения с государственной гражданской службы - 5 (из них руководителей - 1, специалистов - 4).

Основными причинами применения дисциплинарных взысканий к сотрудникам являются:

- отсутствие надлежащего контроля за деятельностью подчиненных сотрудников со стороны начальников отделов – старших судебных приставов;

- нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебными приставами-исполнителями допускается волокита по исполнительным производствам, не принимаются надлежащие и своевременные меры к исполнению, что приводит к ущемлению законных прав и интересов взыскателей.

За 12 месяцев 2017 года было награждено и поощрено ведомственными наградами ФССП России 250 работников:

- присвоено Звание «Почетный работник Федеральной службы судебных приставов» —1 работнику;

- почетной грамотой ФССП России — 11 работников;

- благодарностью ФССП России – 70 работников;

- именным оружием 9-мм пистолетом Ярыгина (6П35) — 1 работник;

- медалью «За вклад в развитие Федеральной службы судебных приставов» — 1 работник;

- медалью «За заслуги» — 3 работника;

- медалью «Ветеран Федеральной службы судебных приставов» — 43 работника;

- медалью «150 лет основания института судебных приставов» — 1 работник;

- медалью «За службу» I степени — 12 работников;

- медалью «За службу» II степени — 31 работник;

- медалью «За службу» III степени — 68 работников;

- нагрудным знаком «Лучший судебный пристав-исполнитель» - 1 работник;

- нагрудным знаком «Лучший судебный пристав по ОУПДС» - 1 работник;

-нагрудным знаком «Лучший судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск» - 1 работник;

- нагрудным знаком «Лучший дознаватель» - 1 работник;

- благодарностью Минюста России - 3 работника;

- благодарностью Президента Российской Федерации - 1 работник.

 

11. Информатизация и реализация информационной политики

 За 12 месяцев 2017 года общее количество публикаций в средствах массовой информации составило 5 147, из них 1 235 публикаций по правовому просвещению граждан.

Количество новостных материалов, опубликованных на официальном интернет-сайте Управления составило 578.

Также были подготовлены 12 разъясняющих пресс-релизов и осуществлено фотосопровождение 175 мероприятий.

Количество интервью руководителя УФССП России по Краснодарскому краю - 12, из них:

- печатным изданиям — 8;

- телеканалам — 3;

- радиостанциям — 0;

- интернет-СМИ — 1.

Следует отметить, что за 12 месяцев 2017 года интернет-сайт Управления посетило более 3 млн. пользователей.

В рамках работы по освещению деятельности нового отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности вышел ряд новостных материалов в средствах массовой информации:

- 17.03.2017 выдача первых свидетельств о внесении сведений в государственный реестр;

- 15.05.2017 составление первых протоколов об административных правонарушениях в отношении сотрудников коллекторских агенств;

- 20.06.2017 привлечение сотрудников коллекторских агенств к административной ответственности.

В целях профилактики и предупреждения нарушения требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ в июле 2017 года совместно с Южным главным управлением Центрального банка Российской Федерации проведен семинар для представителей микрофинансовых организаций. Ключевыми темами доклада заместителя главного судебного пристава края Ю.Ю. Кунина стали: соблюдение и сложившаяся практика применения Федерального закона № 230 - ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и внесение изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», также ответственность за его нарушение.

 Так же осуществлялось информирование граждан о нововведениях в законодательстве, касающихся расширения прав судебных приставов-исполнителей (Федеральный закон № 340-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

С целью привлечения внимания населения края к проблеме наличия неоплаченных задолженностей проводились информационные акции «Узнай о своих долгах».

Так же в мае проведены социально - патриотические акции «Георгиевская ленточка», «Бессмертный полк», приуроченные ко Дню Победы. Информационная акция «Судебные приставы - детям», приуроченная к Международному дню защиты детей. В августе-сентябре организована акция «Собери ребёнка в школу», приуроченная к Дню знаний.

15.06.2017 и 14.09.2017 проведена социальная акция по сдаче крови работниками Управления донорской крови «Спасая жизни».

Кроме того, в рамках акций осуществлялись:

- выездные рейдовые мероприятия с представителями УГИБДД МВД России по Краснодарскому краю и УФНС по Краснодарскому краю;

- распространение информационных листовок в кредитных учреждениях и туристических агенствах;

- расклейка информационных листовок «Я никому не должен! А ты?» в маршрутных такси г. Краснодара.

В период с 31.12.2016 по 09.01.2017, с 28.04.2017 по 09.05.2017 мобильные бригады судебных приставов провели круглосуточные дежурства в залах международных вылетов аэропортов г. Краснодара и г. Сочи, а также на пограничном пункте контроля в г. Сочи, на границе с Абхазией.

В ноябре широкое освещение в средствах массовой информации получила акция «День оказания бесплатной юридической помощи гражданам», в декабре – работа в рамках Дня единого приема граждан.

В течение 2017 года в средствах массовой информации регулярно размещались сведения о деятельности Управления по таким резонансным направлениям, как:

- выдворение нелегальных мигрантов;

- снос незаконно возведенных строений;

- арест имущества должников;

- взыскание алиментов.

В рамках взаимодействия с гражданским обществом, в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан проводились заседания Общественного совета при Управлении. В отчетном периоде проведено 7 заседаний Общественного совета при Управлении.

 

12. Приоритетные направления деятельности и задачи на последующий отчетный период

В 2018 году деятельность Управления будет сосредоточена на выполнении всех показателей, в том числе путем использования современных информационных технологий, развития межведомственного взаимодействия, а также активизации работы по пресечению коррупционных проявлений среди работников Управления. В этой связи определены задачи на предстоящий период:

1. В сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов - закрепление положительных тенденций, наметившихся в 2017 году и дальнейшее внедрение технических средств, способствующих повышению безопасности судов и взаимодействие с заинтересованными ведомствами.

2. В сфере исполнительного производства:

- наращивание положительной динамики по фактическому окончанию исполнительных производств;

- оптимизация работы в рамках исполнительных производств (в частности, по алиментам, заработной плате, административным штрафам, налогам и сборам и иным взысканиям в бюджет);

- эффективное применение мер принудительного исполнения, таких как: ограничение на выезд за пределы РФ, наложение запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств должников, арестная работа, ограничение специального права, применение полномочий административной юрисдикции, розыск должников и их имущества.

3. В сфере дознания — активизация работы по выявлению преступлений, подследственных ФССП России.

4. Обеспечение строгого соблюдения исполнительской дисциплины и безусловной законности в действиях должностных лиц службы.

Отдел организационно-контрольной работы

 

Время создания/изменения документа: 27 июля 2017 16:48 / 26 января 2018 16:56

Версия для печати