Итоговый доклад о результатах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю за 12 месяцев 2018 года

ИТОГОВЫЙ ДОКЛАД

о результатах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в 2018 году

 

 

Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее – Управление) является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, действующим на территории Краснодарского края.

Общее руководство деятельностью территориального органа и контроль за его деятельностью осуществляет Федеральная служба судебных приставов.

Основными задачами Управления являются:

обеспечение установленного порядка деятельности судов, охрана зданий и помещений судов, в том числе по решению директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава Российской Федерации в круглосуточном режиме, а также пропускного режима в зданиях и помещениях судов на территории Краснодарского края;

организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;

управление районными (городскими), межрайонными и специализированными отделами территориального органа (далее – структурные подразделения территориального органа);

ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее – государственный реестр);

осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр.

 

В 2018 году деятельность Управления была направлена на выполнение плановых заданий и прогнозных показателей, установленных ФССП России, а также повышение результатов и качества работы по всем направлениям деятельности.

В отчетном периоде продолжилась тенденция роста количества исполнительных документов, поступающих на принудительное исполнение. Так, на исполнении находилось 3 792 878 исполнительных производств, что на 649 220 исполнительных производств больше, чем в 2017 году. На их основании возбуждено 2 605 373 исполнительных производства на общую сумму 171 млрд. 206 млн. 854 тыс. руб. (в 2017 году – 2 208 225 исполнительных производств на 175 млрд. 680 млн. 457 тыс. руб.).

 

Динамика работы по окончанию исполнительных производств сохранилась на уровне 2017 года: общее количество оконченных и прекращенных исполнительных производств составило 1 915 233. Фактическим исполнением окончено 1 349 117 исполнительных производств, данный показатель на 97 733 исполнительных производства больше, чем в 2017 году.

Фактически взысканная сумма, включая частичные взыскания по неоконченным исполнительным производствам, составила 24 млрд. 219 млн. 217 тыс. руб., что на 105 млн. 398 тыс. руб. больше, чем в 2017 году.

Общая сумма, перечисленная в бюджеты всех уровней составила 9 млрд. 297 млн. 889 тыс. руб., в том числе:

налоги – 6 млрд. 225 млн. 676 тыс. руб.;

административные штрафы – 1 млрд. 008 млн. 105 тыс. руб.;

исполнительский сбор – 660 млн. 667 тыс. руб.

В краевой бюджет перечислено 6 млрд. 198 млн. 592 тыс. руб.

Вследствие увеличения количества поступающих исполнительных документов продолжился рост нагрузки судебных приставов-исполнителей.

В условиях постоянного увеличения нагрузки результативность фактического исполнения исполнительных производств повышается за счет принятия системных мер, а также информатизации процесса принудительного исполнения.

В 2018 году продолжалась работа по организации регионального межведомственного взаимодействия.

Организовано межведомственное электронное взаимодействие с 3 кредитными организациями на региональном уровне (ПАО «Сбербанк России», ПАО «Крайинвестбанк», КБ «Кубань Кредит» ООО).

На региональном уровне действуют соглашения об электронном взаимодействии с КБ «Кубань Кредит» ООО, с филиалом «Волга-Сити ПАО «Сбербанк России».

Также налажено эффективное электронное взаимодействие на региональном уровне с ЦАФАП ОДД ГИБДД России по Краснодарскому краю в части направления запросов о наличии водительского удостоверения у должника.

Для получения информации о разыскиваемых транспортных средствах, находящихся на городских штрафстоянках, организовано взаимодействие с Администрацией г. Краснодара, Департаментом транспорта, организации дорожного движения и охраны окружающей среды администрации г. Краснодара.

Заключены и действуют соглашения с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю, с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае, с Уполномоченным по правам человека в Краснодарском крае, с Межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея. Заключено соглашение о взаимодействии между Управлением и государственным автономным учреждением Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края».

Проблемные вопросы, возникающие при реализации совместных соглашений и связанные с работой электронного документообмена (технические), разрешаются путем проведения рабочих встреч с представителями сторон заключенных соглашений, подписания соответствующих письменных рекомендаций.

Так, например, в декабре 2018 года проведена рабочая встреча с представителями Управления Судебного Департамента в Краснодарском крае по организации электронного взаимодействия на региональном уровне.

По-прежнему на особом контроле Управления находились социально значимые исполнительные производства: о взыскании алиментных платежей, о взыскании заработной платы.

 

Всего на исполнении находилось 48 654 исполнительных производства о взыскании алиментных платежей, из них окончено 18 589, в том числе фактическим исполнением – 2 240 исполнительных производств.

Судебными приставами-исполнителями взыскано 532 млн. руб. алиментных платежей. В рамках 25 670 исполнительных производств копии исполнительных документов направлены в организации для удержания задолженности из заработной платы должников.

В 2018 году на исполнении находилось 9 466 исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 613 млн. 059 тыс. руб., из них окончено 6 775 исполнительных производств на 366 млн. 761 тыс. руб., в том числе фактическим исполнением – 5 551 исполнительное производство. Общая сумма взысканной задолженности по заработной плате составила 315 млн. 714 тыс. руб.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона судебными приставами-исполнителями при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, вынесено 275 445 постановлений о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации (2017 год – 142 840), благодаря чему должниками исполнены требования 1909 исполнительных документов, в том числе 188 исполнительных документов о взыскании алиментов на сумму 19 638 тыс. руб.

 

За 12 месяцев 2018 года в рамках 5 786 исполнительных производств вынесены постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом, что способствовало взысканию с должников 173 986 тыс. руб.

  

Важное место в деятельности службы судебных приставов, в сфере применения мер защиты и обеспечения законных прав и свобод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помимо обеспечения ежемесячными денежными выплатами, занимает обеспечение их жилыми помещениями.

Всего на принудительном исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 518 исполнительных производств. Всего окончено и прекращено 134 исполнительных производства, из них 120 исполнительных производств фактическим исполнением. Остаток на конец отчетного периода составил 384 исполнительных производства.

Также на принудительном исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 83 583 исполнительных производства о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным платежам на сумму 2 млрд. 089 млн. 181 тыс. руб. Всего окончено и прекращено 37 223 исполнительных производства на общую сумму 672 млн. 443 тыс. руб., из них фактическим исполнением – 21 151 исполнительное производство, взыскано 366 млн. 439 тыс. руб. Кроме того, по 15 220 исполнительным производствам на сумму 409 млн. 541 тыс. руб. осуществляется удержание из зарплаты или иных доходов должника.

 

В 2018 году отмечено увеличение количества поступивших исполнительных документов о взыскании задолженности в пользу организаций топливно-энергетического комплекса (ТЭК) – 46 833 исполнительных документа (2017 год – 33 786 исполнительных документов).

В целях повышения эффективности взыскания задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы в рамках указанной категории исполнительных производств произведено 237 арестов имущества; в рамках 8 730 исполнительных производств вынесены постановления об ограничении выезда должникам за пределы Российской Федерации. Всего окончено и прекращено 26 788 исполнительных производств, в том числе фактическим исполнением 15 587 исполнительных производств. Общая сумма, перечисленная организациям ТЭК, составила 2 млрд. 866 млн. 163 тыс. руб.

С каждым годом растет количество исполнительных документов в отношении недобросовестных застройщиков, в том числе о сносе самовольно возведенных строений, предъявляемых к исполнению в структурные подразделения Управления.

Всего в 2018 году на территории Краснодарского края исполнению подлежало 2 541 исполнительное производство, при этом общее количество находящихся на исполнении исполнительных документов увеличилось на 216 по сравнению с прошлым 2017 годом (2 325 исполнительных производств). В результате принятых мер принудительного исполнения завершено исполнение 659 исполнительных производств, в том числе 372 – фактическим исполнением.

В рамках предоставленных службе полномочий на постоянной основе принимаются соответствующие меры, направленные на понуждение должников к исполнению возложенных обязанностей:

- в отношении объектов самовольного строительства, подключенных инженерным сетям, обеспечено отключение коммуникаций энерго-, водо- и газо-снабжения самовольно возведенных объектов, подлежащих сносу;

- в рамках исполнительных производств указанной категории вынесено более 2 тысяч постановлений о взыскании исполнительского сбора на сумму порядка 12 млн. руб.;

- вынесено более 2,5 тысяч постановлений о привлечении должников к административной ответственности по ст. 17.15 и 20.25 КоАП РФ, сумма штрафов по которым составила около 15 млн. руб.;

- за отчетный период в адрес взыскателей направлено 1 800 обращений с предложением произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника;

- вынесено более 1,5 тысяч постановлений об ограничении должникам выезда за пределы Российской Федерации.

Кроме того, в 2018 году в рамках 14 исполнительных производств указанной категории проводились доследственные проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ, по результатам которых принято решение о возбуждении 6 уголовных дел по ст. 315 УК РФ (в 2017 году – 5 уголовных дел по ст. 315 УК РФ).

По сравнению с 2017 годом возросло количество исполнительных производств, в рамках которых накладывался арест на имущество должников. Так, в 2018 году судебными приставами - исполнителями в рамках 11 187 исполнительных производств накладывался арест на имущество должников, что на 939 исполнительных производств больше, чем в 2017 году (10 248 исполнительных производств).

Сумма арестованного имущества, переданного на реализацию (с учетом остатка), составила 9 млрд. 148 млн. 044 тыс. руб.,что на 271 млн. 779 тыс. руб. больше, чем в 2017 году. Стоимость реализованного имущества составила 552 млн. 188 тыс. руб., что на 142 млн. 033 тыс. руб. больше, чем в 2017 году.

В 2018 году в рамках исполнительного розыска разыскано 919 граждан, 67 единиц транспортных средств; сумма разысканного имущества и денежных средств составила 20 млн. руб.

По направлению обеспечения установленного порядка деятельности судов (далее - ОУПДС) достигнуты следующие результаты.

Под охраной судебных приставов по ОУПДС находилось 136 зданий судов, в охране которых задействовано 349 судебных приставов по ОУПДС, 103 судебных пристава по ОУПДС задействовано для обеспечения безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, а также в доставке к месту проведения судебного процесса уголовных дел и вещественных доказательств, в осуществлении приводов лиц в суды, к судебным приставам-исполнителям и дознавателям, в препровождении иностранных граждан и лиц без гражданства до специального учреждения и до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В отчетном периоде судебными приставами по ОУПДС выполнено 35 800 заявок на обеспечение безопасности судебных заседаний и доставку к месту проведения судебного процесса уголовных дел и вещественных доказательств. Судебными приставами по ОУПДС обеспечена безопасность 5 555 исполнительных действий, задержано 302 лица, скрывавшихся от органов дознания, следствия или суда. Составлено 1 769 протоколов об административных правонарушениях. Кроме того, по поступившим постановлениям судей и определениям судов о приводе 5 878 граждан, уклоняющихся от явки в суд, доставлено 5 730 граждан.

В 2018 году судебными приставами по ОУПДС задержано 302 лица, скрывавшееся от органов дознания, следствия или суда. Препровождено до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации 4 584 иностранных гражданина и лица без гражданства, препровождено по решению суда до специального учреждения 2 569 человек.

В рамках осуществления функций дознания и реализации полномочий административной юрисдикции достигнуты следующие результаты.

В структурных подразделениях Управлении рассмотрено 2 996 сообщений о преступлениях, возбуждено 1 515 уголовных дел, подследственных ФССП России:

51 дело о преступлениях против правосудия;

1 445 уголовных дел в отношении лиц, злостно уклоняющихся от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей;

19 уголовных дел в отношении лиц, злостно уклоняющихся от погашения кредиторской задолженности.

В производстве дознавателей структурных подразделений Управления находилось 1 535 уголовных дел, из них окончено расследованием 1 425 уголовных дел, в том числе 115 уголовных дел окончено в сокращенной форме в установленный законом срок (не превышающий 15 суток). Из числа оконченных в суд направлено 1 405 уголовных дел.

В 2018 году должностными лицами Управления, уполномоченными возбуждать дела об административных правонарушениях возбуждено 14 265 дел (2017 год – 13 633 дела). Рассмотрено судом 6 750 дел.

В рамках реализации полномочий по ведению государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности в период с 09.01.2017 по 01.07.2018 выдано 3 свидетельства о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

В 2018 году в Управление поступило 3 заявления (2017 год – 4 заявления) о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

 

Протоколы об административных правонарушениях, составленные в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в 2018 году

Общее количество

По статьям

По правонарушителям

ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ

ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ

ст. 19.7

КоАП РФ

в отношении юрлиц

в отношении физлиц

48

28

19

1

40

8

 

Остаток нерассмотренных дел об административных правонарушениях на 01.01.2019 составил 10 дел об административных правонарушениях.

Основные нарушения: превышение частоты звонков и смс-сообщений, направленных в адрес должника (п.п. 3, 5 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ); взаимодействие с третьими лицами без необходимого письменного согласия должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия, которое должно быть оформлено в письменном форме в виде отдельного документа, содержащего, в том числе, согласие должника на обработку его персональных данных (п.п. 5, 6 ст. 4 Федерального закона № 230-ФЗ); некорректное содержание сообщений, направляемых в адрес должника и третьих лиц.

Работа с обращениями граждан,

связанных с вопросами возврата просроченной задолженности

 

2018 год

2017 год

Всего поступило обращений

446

197

Из числа рассмотренных обращений:

 

В отношении банков

57

20

В отношении микрофинансовых/микрокредитных организаций

236

134

В отношении юридических лиц, включенных

в государственный реестр

115

1

В отношении иных организаций

38

41

Другие вопросы

0

1

 

В 2018 году поступило 10 020 обращений (2017 год – 9 822 обращения) по вопросам исполнения требований исполнительных документов разной категории взыскания, а также по иным вопросам, касающимся деятельности службы судебных приставов, из которых 810 обращений ( 2017 год – 1 729 обращений) направлено для рассмотрения по существу в структурные подразделения Управления, а 9 210обращений (2017 год – 8 083 обращения) принято к рассмотрению Управлением в целом.

Таким образом, за 12 месяцев 2018 года в Управлении принято к рассмотрению на 198 обращений (или на 1,9%) больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

В отчетном периоде по результатам рассмотрения 6 640 обращений (2017 год – 5 509 обращений) в адрес заявителей направлены разъяснения законодательства об исполнительном производстве, а также гражданского, бюджетного, семейного законодательства. Из общего количества рассмотренных по существу обращений (2 405) признано необоснованными 2 332 обращения, то есть доводы заявителей, изложенные в обращениях, в ходе рассмотрения не подтвердились, а по результатам рассмотрения 73 обращений доводы заявителей нашли подтверждение, в связи с чем, указанные обращения признаны обоснованными.

 

Категория обращений

по вопросам

2018 год

2017 год

Взыскания алиментных платежей

484

672

Взыскания денежных средств

4 703

4 710

По трудовым спорам

12

34

По жилищным спорам

6

26

Другим вопросам

3 977

2 560

По вопросам, не относящимся к компетенции ФССП России

4

6

 

В отчетном периоде на личном приеме принято 6 689 граждан и представителей организаций, из которых 779 граждан принято руководством Управления (АППГ – 762 гражданина) и 5 910 – начальниками структурных подразделений - старшими судебными приставами и их заместителями. Руководителем Управления принято 92 гражданина.

В 2018 году продолжалась работа по формированию сбалансированного кадрового состава.

Согласно приказу ФССП России от 26.05.2017 № 262 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю» штатная численность государственных гражданских служащих и служащих Управления составляет 2 045 человек (государственных гражданских служащих — 1 903), укомплектованность составляет 91,6%.

В 2018 году общее количество уволенных государственных гражданских служащих и служащих Управления составило 406 человек или 21,33% от общей штатной численности, что на 63 человека или на 3,32% меньше, чем в 2017 году.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в Управлении на постоянной основе проводятся мероприятия по противодействию коррупции.

В частности, во взаимодействии с правоохранительными органами для исключения проникновения в Управление лиц с криминальным прошлым проверено 1 226 кандидатов, поступающих на государственную гражданскую службу.

В целях взаимодействия и обмена информацией по борьбе с коррупционными проявлениями Управлением заключены соглашения с Главным Управлением МВД России по Краснодарскому краю, Управлением экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Краснодарскому краю, Управлением МВД России по г. Краснодару, со Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю.

В целях профилактики коррупционных правонарушений, формирования негативного отношения к коррупционным правонарушениям работниками отдела противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны регулярно проводятся семинары-совещания в структурных подразделениях Управления.

Для оказания содействия гражданам и организациям (их представителям), а также в целях противодействия коррупционным проявлениям в Управлении действует «телефон доверия».

В рамках взаимодействия с гражданским обществом, в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан в 2018 году проводились заседания Общественного совета при Управлении. В отчетном периоде состоялось 4 заседания, на которых рассматривались кандидатуры новых членов Общественного совета, составлялись графики выездных приемов и заседаний Общественного совета, обсуждались различные мероприятия, направленные на оптимизацию взаимодействия ведомства и жителей региона, а также изучались конкретные обращения граждан, поступившие в адрес Общественного совета.

В 2018 году работники Управления приняли участие в организации и проведении Чемпионата ФССП России по комплексному единоборству 2018 года, а также Спартакиады Федеральной службы судебных приставов имени М.И. Рысинова, которые прошли в ведомственном санатории Федеральной службы судебных приставов «Зеленая долина», расположенном в Туапсинском районе Краснодарского края.

А в период с 10 по 13 октября 2018 года в г. Сочи (Краснодарский край) состоялась IX Международная научно-практическая конференция на тему «Государственная и частная системы принудительного исполнения: сравнительный анализ и лучшие практики» (далее – Конференция), в организации которой работники Управления также приняли активное участие.

Конференция проводилась Федеральной службой судебных приставов при поддержке Международного союза судебных исполнителей, Администрации Краснодарского края совместно с Кубанским государственным университетом, Всероссийским государственным университетом юстиции (РПА Минюста России) и Сочинским институтом Российского университета дружбы народов (РУДН).

Программа Конференции включала в себя проведение пленарного заседания, доклады участников, тематические дискуссии и двусторонние встречи.

По количеству государств-участников Конференция стала самой многочисленной всех ранее проведенных. Представители 38 стран Европы, Азии, Африки, Северной и Латинской Америки, а также ряда международных организаций приняли участие в данном мероприятии.

 

Приоритетные направления деятельности и задачи на 2019 год 

В 2019 году деятельность Управления будет сосредоточена на выполнении всех показателей, в том числе путем использования современных информационных технологий, развития межведомственного взаимодействия. В этой связи определены задачи на предстоящий период:

1. В сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов - закрепление положительных тенденций, способствующих повышению безопасности судов и взаимодействие с заинтересованными ведомствами.

2. В сфере исполнительного производства:

- наращивание положительной динамики по фактическому окончанию исполнительных производств;

- активизация работы в рамках социально значимых исполнительных производств: о взыскании алиментных платежей, заработной платы; находящихся на особом контроле исполнительных производств: о взыскании административных штрафов, налогов и сборов; принудительного исполнения судебных решений о сносе самовольно возведенных строений;

- эффективное применение мер принудительного исполнения, таких как: ограничение на выезд за пределы РФ, запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств должников, арестная работа, ограничение специального права, применение полномочий административной юрисдикции, розыск должников и их имущества.

3. В сфере дознания — активизация работы по выявлению преступлений, подследственных ФССП России.

Отдел организационно-контрольной работы

Время создания/изменения документа: 15 марта 2019 14:50 / 02 апреля 2019 17:27

Версия для печати